Page 120 - 《近代史研究》2022年第三期

2022 年第 3 期

周启动仪式，部长易培基在演讲中指出，森林除保国安民外，还存有“美化都市，点缀河山” 的功
效。 ① 进而，活动志愿者以发放宣传册和贴置标语等形式向市民讲解和宣传，这些材料内容多涉及
森林对个人及城市环境的影响。 如林政司的安事农在《都市之造林运动》一书中强调，森林应为现
代城市的必备要素，并写就两条宣传标语：“要建设田园化的都市应努力植树”“造林可以点缀风景

增进健康”，以提高民众对造林的重视和参与程度。 ② 首都造林运动委员会编印的宣传纲要则更明
确地提出，都市内应择定合适地点建森林园地，一方面发挥森林清洁空气和装点风景的价值，另一

方面也可以作为发展国有林和公有林的有效空间。 ③
此次植树造林宣传虽由国民政府牵头，但参与主体仍是林学界学人。 不论是林政会议的召开，
还是造林运动的开展，林学界学人始终身体力行，力求将城市内外的森林建设转为全国性的实际政
策。 如首都造林运动委员会顾问、林学家李寅恭专门发表《为营造风景林者告》一文，倡议各地应
根据自身地理形势，将树木草地疏密整合，在广植新苗的同时，保存古木体态，令其兼有自然雅静和

历史韵味之观感。 ④ 其后，中华农学会和中华林学会受国民党中央委托，建议各省、区党部应协同
本省、区政府“建造中山林及其他纪念林或森林公园，以树模范” ，将推进森林公园建设列为地方
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党务，以与政务相呼应。 显然，首都植树造林宣传活动的目标并不限于南京一隅，而是欲将包含森

林公园建设的造林运动推至全国。
事实上，南京国民政府不仅将建设森林公园视为落实全国城市造林运动的重要方式，还试图将
其作为中央管理地方森林资源的特殊策略。 另外，无论是首都造林运动，抑或地方党部的森林公园
建设，均与纪念孙中山相关联，国民政府明显有意将党化宣传与城市森林建设相结合。 其实，有学
者在关于植树节的研究中，就已注意到造林运动与孙中山纪念的相互关系，认为国民政府将孙中山

纪念纳入造林运动，一则欲助全国践行植树造林的实业活动，二则使国民党意识形态深入地方。 ⑥
可见，森林公园建设作为全国造林运动的组成部分，与国民党向地方推行的政治教化紧密联系。
1931 年年初，随着政权稳定和造林政策成形，南京国民政府农矿部改组为实业部后，便将建设
森林公园定为该部下设林垦署的林政计划之一。 根据实业部机构设置，林垦署负责全国林业指导
工作，掌管“关于保安林之编定，及风景林、森林公园之设置”等事项 ，其中“通令各省设立森林公
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园”被列为第二年度的主要任务。 ⑧ 与此相应，原农矿部中央模范林区委员会改为实业部中央模范
林区管理局，继续负责首都风景林建设，并预备在南京附近先设森林公园试点。 ⑨
这一想法与南京国民政府首都建设委员会拟定的“首都计划”中有关园林建设的内容正相契
合，从而促成两者合作，共同试办了中央模范林区汤山森林公园。 可以说，“首都计划”是国民政府
倡行森林公园的另一股重要力量，尝试将荒野森林与繁华都市相结合，故有必要对相关内容予以
梳理。

① 首都造林运动委员会编：《首都造林运动宣传周报告书》，农矿部 1930 年版，第 57 页。
② 安事农：《都市之造林运动》，首都造林运动委员会 1930 年版，第 33 页。
③ 《首都造林运动宣传周宣传纲要》，首都造林运动委员会 1930 年编印，第 10、20 页。
④ 该文强调“森林”这一“林木环抱的地方” 空气湿度高、土性肥润、水源不竭，尤显生态特性，见李寅恭《 为营造风景林者
告》，《国立中央大学农学院旬刊》第 43 期，1930 年 3 月 10 日，第 1—4 页（栏页）。
⑤ 《中华农学会、中华林学会对“七项运动”中之造林运动拟订的工作纲领》（1930 年 6 月），中国林学会主编：《中国林学会
成立 70 周年纪念专集（1917—1987）》，中国林业出版社 1987 年版，第 258—261 页。
⑥ 陈蕴茜：《植树节与孙中山崇拜》，《南京大学学报》2006 年第 5 期，第 76—90 页。
⑦ 《立法院通过林垦署组织法》，《申报》，1931 年 4 月 5 日，第 9 版。
⑧ 安事农：《林业政策》，华通书局 1933 年版，第 53、70 页。
⑨ 《中央模范林区管理局林务会议特刊》，中央模范林区管理局 1931 年编印，“议案”，第 25 页。
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