王建民：蔡英文是穷兵黩武还是意在“台美军事结盟”？
2016-06-28 16:49:44  来源：中国台湾网  点击：  复制链接

华广网27日刊载中国社会科学院台湾研究所研究员王建民的文章，点评蔡英文520以来一系列的“军事建设动作”。王建民认为，蔡英文的“重军轻经”、“投美抗陆”战略难以实现，不仅无法依靠发展军事力量与中国大陆抗衡，而且最后是经济、军事双输，也注定了蔡英文执政的败象。

全文内容如下：

蔡英文在“520”就职演说中将改善经济与民生问题列为施政的头号目标，占了很大篇幅，但上台后一段时间的实际执政表现却看不出重在发展经济，而是另有他图，不是忙于推动旨在打击国民党与“去中国化”为核心目标的“转型正义”政治工程，就是集中精力推进“军事建设”与“国防产业”，有穷兵黩武之势。其实，蔡英文的真正目的则是企图通过发展军事建设与防务产业强化台美军事合作与台美军事同盟，让台湾成为美国在亚太军事存在与推行“亚太战略再平衡”的可靠盟友，为“台独”壮胆。

蔡英文在参选过程中就将发展军事工业列为经济发展的核心目标之一，甚至提出“国舰国造”口号，其实就是要加强与美国的军事合作。上台后，蔡英文将“国防自主”、“国舰国造”等列为重要军事发展目标。日前蔡英文在视察海军时表示，“推动‘国防’自主的路上，一定会遇到许多挑战，这条路并不好走，但已经没有回头路，一定要坚持，坚定地走下去”。随后，台军方就发布庞大的造舰与海军发展计划，总价超过4700亿新台币。

台湾经济停滞不前，关键之一就是投资不足。台行政部门负责人林全也将促进投资作为刺激经济发展的重要手段。然而，蔡英文却不是把有限的经济资源用于经济建设与经济发展，反而是要花巨资大力发展军事工业与军事建设。日前台军方公布的“12项造舰计划”包括了新型两栖船坞运输舰、快速布雷艇、沱江舰兴建、“潜舰国造案”、两栖直升机船坞运输舰、新一代导弹巡舰、新型救难舰、多功能人员运输舰、新型海洋测量舰、新一代主战舰、新式港勤拖船工与陆战队特战装备等。其中前三项于2017年起优先执行，逐年编列预算，到2025年预算为600亿元新台币；后期项自2018年至2040年执行，预计4000多亿元新台币，合计达4700亿元新台币，接近1000亿元人民币，约150亿美元。这样巨大的投资，不论是否有助于提高所谓的台湾军事防卫能力，但一定会排挤投资，不利经济发展，不能不说蔡英文有穷兵黩武之嫌，有对抗中国大陆对“台独”威慑之嫌。蔡英文日前在某空军基地发表的“绝不能让别人在自己的‘领空’上耀武扬威”的言论，也足以证明蔡英文对大陆的军事对抗态度。

蔡英文及民进党虽然不懂军事，但却极为度重视防务工业与军事建设，对增加防务预算一直持积极态度。多年来，美国一直向马当局施压，要求将防务支出占GDP的比例提高到3%以上，但马当局顶住了压力，美国的图谋未能如愿。不过，民进党则一直积极配合美国，蔡英文起用的“国安会”秘书长吴钊燮在担任民进党驻美代表时表示，民进党支持防务预算增加到GDP的3%，日前出任“国安会”副秘书长的陈文政是民进党最重要的军事智慧，是民进党“国防蓝皮书”的主要撰写者，也提出“‘国防’预算的严重短缺不仅冲击‘国军’的建军期程与备战任务，更引起美方对台湾自我防卫的疑虑，台湾应当立即增加‘国防’预算”。尽管财经专业的“行政院长”林全在日前“立法院”接受质询时表示，依目前台湾财政状况，防务预算要达到3%有困难，但可编列特别预算支应。可见，扩大军事预算支出，发展军事工业与军事装备，成为蔡英文当局的重要施政与战略考虑，才会不顾经济发展困难却同意军方提出的庞大海军发展计划。

台湾是否有能力发展先进与庞大的军事工业？台湾有一定的军事研发与制造能力，但还不具备自主的先进武器装备的制造能力。这并不重要，蔡英文的战略考虑核心与重点是在表面军事自主发展口号下，积极引进美国的先进军事技术，强化台湾与美国的军事合作与军事结盟。

事实上，台湾与美国一直有紧密的军事合作关系，不只是美国对台军售问题，还有多次层的常态化合作互动机制。第一层是“国安会层级”的“蒙特瑞会谈”，与会者包括“国安”、“外交”、“国防”等官员，是台美“国安”与“国防”事务最高层级对话机制。第二层是“国防部”官员层级的会谈，包括“国防检讨会议”（defense Review Talk，DRT）、“安全合作会议”、“高级军官指导会谈”等沟通平台。同时，台湾“参谋本部”等级的高阶军官也会前往夏威夷的美军太平洋司令部参加专案会议等。第三层级是各军种与美军间的事务性会谈，包括陆军的“陆威”、海军的“碧海”与空军的“蓝天”等专案会议。日前，提前数个月在华盛顿召开的台美“国防检讨会议”，是蔡英文上台后首次召开的这项会议，由“国防部副部长”李喜明任团长，而且还首次派“国安会”副秘书长陈文政与会，均显示蔡英文对台美防务或军事关系的高度重视。会议除了讨论未来一年双方军事人员交流、训练计划等议题外，重点是讨论台湾采购潜舰等议题。事实上，强化台美军事合作、扩大对美军事采购是蔡英文当局绑住美国的重要战略与手段。蔡英文刚上台，就迫不及待地宣布再向美军购买二艘“佩里级巡防舰”，以搭配尚未全部交机的P-3C反潜。其实，蔡英文推动的“国舰国造”不过是烟幕弹，实际上还是要依赖美国的军事技术支持，加强与美国军事合作。只是蔡英文的这种“重军轻经”、“投美抗陆”战略难以实现，不仅无法依靠发展军事力量与中国大陆抗衡，而且最后是经济、军事双输，也注定了蔡英文执政的败象。（王建民，本文作者为中国社会科学院台湾研究所研究员）

责任编辑：唐旭 最后更新：2016-06-28 16:50:15

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