淮南抗日根据地党的建设
2018-01-16 10:33:12  来源：滁州先锋网   点击：  复制链接

　　思想教育和制度建设

　　为切实保证和加强党在抗日根据地的领导作用，在中共中央中原局(华中局)的直接领导下，皖东地区党的建设逐步得到加强，制度逐步健全，从而使党的政治、思想、作风、制度等建设均取得了很大成绩。

　　刘少奇率中原局机关抵达皖东不久，正值抗日局面初步打开，根据地初创阶段，大批革命青年和知识分子加入了党的队伍。同时，共产党成了根据地里当权的党，许多党员在各级政府和群众组织里担任了一定的领导职务。环境变了，地位变了，如何保持党的纯洁性，提高党的战斗力，这是摆在根据地党组织和党员面前的新课题。为了解决好这个新课题，刘少奇亲自上党课，对党员进行党的性质、党的组织原则和党员思想修养等方面的教育。从1940年7月到10月，刘少奇在津浦路东先后做了《作一个好的党员，建设一个好的党》、《民主精神与官僚主义》、《论党员在组织纪律上的修养》等报告，比较系统地论述了马克思主义建党理论，深刻地分析了党内存在的带倾向性的问题，使不少同志入党后第一次系统地受到党的知识的教育。

　　1940年7月1日，新四军江北指挥部在半塔大田郢召开纪念党诞辰19周年纪念大会，刘少奇在会上做了《作一个好的党员，建设一个好的党》的报告。《报告》中明确提出用共产主义伟大理想鼓舞教育党员，建设一个最好的党的光荣任务。要实现这一目标任务，最基本的是需要有很多很好的党员。怎样才能做一个好的党员吗?刘少奇强调：第一，要尽心负责地为党工作，爱护党的每一个事物，如自己的事物一样。只有这样，才能有为公共事业而牺牲奋斗的高尚精神，才能成为可靠的党的工作者与负责者，才能成为好的党员。第二，为党与劳苦大众的公共事业而牺牲，是最值得的。那些不愿埋头苦干，好出风头，怕困难，怕风险，不忠心为党为人类的利益奋斗的人，那些要求享受在前，吃苦在后的人，都不是好党员。第三，要作一个终身的好党员，只有在主观上，终身忠实于党与阶级的战斗的利益，在客观上，在一切思想言论行动的实践中，总是适合于党与阶级的战斗的利益，都是好党员。

　　对于一般党员、干部的培养教育，根据地各级党组织除了经常召开党内支部生活会，进行相互检查、相互批评，以克服不足促进工作外，还定期开办县委党训班、区委短训班，抽调基层党员干部集中学习，帮助提高干部的政治思想和工作水平。

　　根据地创建后，党内必要的工作制度开始确立起来。从1941年起，区以上党委内部建立了例会制度。

　　按照党的民主集中制原则，根据地党组织和群众组织都建立了集体领导和个别负责相结合的制度。皖东津浦路东省委规定：各级党委会，各级党团以及群众组织的各级委员会，在其各自上级领导下，在其各自上级所给予的总方针之下，一切重要问题的解决，如定期的布置工作与提出任务、检查与总结工作、重要的干部调动，对外发表文章演说，对下级的工作指示等，都必须经过委员会讨论，取决于多数，并以委员会或整个机关名义发号施令。个别委员或个别工作部门要将党委所托付的任务向下传达，并且要搜集材料，提出意见，准备委员会对个人负责的工作的检查与讨论。而在委员会不讨论该项工作时，或在紧急情况下不可能加以讨论时，即须勇于负责，独立领导工作。要杜绝和减少工作中的自流现象、迷失方向与专断独行等，要明确责任，充分发挥每一位领导成员的工作积极性、创造性。

　　根据地党组织还建立了上级对下级的检查、指导工作制度。津浦路东区党委规定：上级党委应该经常有人到下边去帮助工作，其方式是以到最下层检查工作为主，以便于发现一些小的但是带有普遍性的问题，很快予以纠正。

　　为加强党的思想教育和宣传工作，反映根据地火热的抗日斗争生活，根据地还先后出版了《新民主报》、《新路东》、《淮南日报》、《路东党刊》、《淮南党刊》等党报、党刊。创办党报、党刊，使根据地广大军民从中了解党和抗日政府的方针、政策，抗日局势的发展变化，了解根据地各项建设成果，进而受到教育和鼓舞。党报、党刊的出版发行，扩大了根据地的政治影响。

　　实行党的一元化领导

　　为了适应残酷的战争环境，密切抗日根据地党政军民关系，中共中央政治局于1942年9月1日作出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，决定取消根据地创建时期的党政军委员会，成立统一领导各地区党政军民工作的党委，并规定它是各地区的最高领导机关，其组成必须包括党务、政府、军队中主要负责的党员干部。根据中共中央的决定和华中局及军部关于实行“一元化”领导的指示，1943年2月，淮南根据地撤销党政军委员会和津浦路东、津浦路西区党委等地方党政军机构，统一成立淮南区党委、淮南行署、淮南军区，实行“一元化”领导。

　　淮南区党委由谭震林、罗炳辉、刘顺元三人组成，谭震林任区党委书记，刘顺元为副书记，罗炳辉为委员。区党委下设津浦路东、津浦路西两地委，路东地委书记赵启民(兼)，副书记李世农，组织部长桂蓬;路西地委书记谭希林(兼)，副书记黄岩，组织部长谭光廷，宣传部长孙冶方①。

　　淮南苏皖边区行政公署由方毅任主任。淮南行署下辖津浦路东、路西两专员公署，汪道涵任路东专署专员;郑抱真任路西专署专员，李竹平任副专员。

　　由新四军第二师兼淮南军区，罗炳辉任第二师师长兼淮南军区司令，谭震林任第二师兼淮南军区政委，韩振纪任第二师兼淮南军区参谋长，詹化雨任副参谋长，萧望东任第二师兼淮南军区政治部主任，余立金任副主任。淮南军区下设津浦路东、路西两军分区。路东、路西军分区，分别由第五旅和第六旅兼任。成钧任第五旅旅长兼路东军分区司令，罗占云任副司令，赵启民任政委，张元寿任参谋长，张树才任政治部主任，郎清荣任副主任。谭希林任第六旅旅长兼路西军分区司令、政委，副旅长张翼翔，副司令陈庆先，副政委黄岩，参谋长朱绍清，政治部主任邓少东，副主任萧学林。第四旅机动作战，梁从学任第四旅旅长，张劲夫任政委，吴世安任副旅长，高志荣任副政委，李世焱任政治部主任。

　　淮南区党委和路东、路西地委不另设机关，分别与第二师师部及军分区领导机关合署办公。淮南区党委、淮南行署、淮南军区成立，标志着统一的党政军领导机关在皖东地区第一次正式形成。

　　这一时期第四旅辖第十、十一团;第五旅兼路东军分区辖第十三、十四团和盱嘉、来六、天高、东南、甘泉等5个支队;第六旅兼路西军分区辖第十六、十七团和第十八团、淮西独立团及各县总队。1943年9月，第六旅旅长谭希林率第十六团加强第七师，任第七师代师长，第六旅建制撤销。第十七团划归第五旅建制，改为第十五团。由第四旅兼路东军分区，旅长梁从学兼路东军分区司令，路东地委书记陈光兼第四旅和路东军分区政委。第五旅改兼路西军分区，旅长成钧兼路西军分区司令，旅政委赵启民兼路西地委书记和路西军分区政委。原属皖江地区的巢北地区和第七师的巢北支队划归津浦路西专署和第二师领导。第二师实力进一步壮大，到1943年底，拥有总兵力2.3万人，其中主力1.75万人，地方武装5600余人。

　　1943年2月，淮南区党委对路东地区县一级党政军机构进行必要的调整，以适应形势的需要。撤销了津浦路东地区9个县建制，成立盱嘉、天高、来六、东南4个办事处和4个县委;独立三、四团和各县武装整编为相应的四个支队。6月，又成立甘泉县委、县政府和县支队。为体现党的一元化领导原则，一般由县委书记兼任支队政委，办事处主任兼任支队司令。盱嘉县委书记、支队政委岳明，办事处主任、支队司令许言希;来六县委书记、办事处主任、支队司令、政委江靖宇;天高县委书记、办事处主任、支队司令、政委陈舜仪;东南县委书记、支队政委祁式潜，办事处主任、支队司令魏然;甘泉县委书记、支队司令、政委胡炜，县长董筱川。

　　津浦路西地区一般由县委书记兼任县总队政委，县长兼任总队长。这时，滁全县委书记、总队政委黎竞平，县长、总队长蔡家璋;凤定嘉县委书记、总队政委李华封，县长、总队长梅竹樵;定凤怀县委书记、总队政委吴屏周，县长、总队长陈少景;定远县委书记、总队政委艾天白，县长、总队长魏今非;定合县委书记冯纪新，县长陈京，定合总队(由第十八团兼)总队长谢禄轩，县委副书记兼总队政委廖成美;孤山县委书记曾昭生(1943年3月黄生任县委书记)，孤山游击大队大队长、政委黄生;寿县县委书记、淮西独立团政委杨效椿，淮西独立团团长李国厚。

　　实行党的一元化领导，进一步密切了根据地党政军民关系，增强了党的团结，统一了抗日根据地各部门的工作步调，保证了党的方针政策的贯彻执行。

　　整风运动

　　1941年9月，中共中央政治局扩大会议作出在全党组织整风学习的决定，要求党员干部首先是党的高级干部认真学习马列主义，学会运用马列主义的立场、观点和方法来辨别是非、观察问题，并在党内进行一次马克思主义教育运动，以理论联系实际、批评和自我批评的方式来反对主观主义、宗派主义和党八股，达到从思想上和作风上巩固党的目的。1942年2月1日，毛泽东在中央党校开学典礼会上作《整顿党的作风》的报告;8日，在延安干部会上作《反对党八股》的报告。5月下旬，中共中央政治局决定成立中央总学习委员会，领导整风运动。6月8日，中宣部发出《关于在全党进行整顿三风学习运动的指示》。从此，在全党开展了反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风的整风运动。

　　根据中共中央的决定，从1943年起，在华中局的统一部署和领导下，淮南根据地党内全面进入整风学习阶段。为加强领导，淮南地区成立了由谭震林为主任的整风学习总委员会，负责指导和组织整风学习。在此之前，由于淮南根据地处在华中敌后频繁的战斗环境中，1942年秋季开始的整风学习只是处在一般的号召和少数高级干部学习研究阶段。

　　1943年3月30日，正在养病的原新四军第二师政委郑位三写信给淮南区党委负责人谭震林、刘顺元，信中郑位三回顾了淮南地区开展第一期整风情况，列举了淮南党内六种主要的不良倾向：(一)个人享乐主义的滋长;(二)剥削阶级赚钱思想的发生;(三)“革命功臣”观念的存在;(四)个人对组织的过度要求;(五)经济制度的不严格;(六)单纯强调升级的干部政策。指出这些倾向基本上是由第一种倾向做出发点的，问题已经由日常生活的技术的问题，滋长为政治的原则问题，已经由经济的物质的问题，发展为思想的人生观的问题了。建议将此信转给淮南党内同志详细讨论。淮南区党委对郑位三的来信非常重视，先是在4月下旬召开的财经与供给会议上进行了传达学习，后又作为整风学习文件在《淮南党刊》上予以刊载。

　　淮南区党委于4月29日至5月4日在盱眙新铺召开党政军高级干部会议，进一步安排部署整风工作。区党委书记谭震林在会上作了《开展淮南党的整风运动》、《淮南党内以财经问题为中心的主要歪风的初步清算》的报告。在关于《开展淮南党的整风运动》的报告中，谭震林指出：“这次会议所以说是一个整风学习会，参加的都是高级干部，与平常一般的会议不同，是带有一种学习意义的，好像一个大的研究班，大家来研究财经工作会议所提出来的问题，也就是说大家来研究财政经济工作中三风不正的问题。”

　　谭震林围绕着“为什么要整风”、“整风究竟如何整法”、“淮南地区如何来整风”这三个大问题，从中国共产党的成长与发展历史，中国革命斗争的特点，当前抗日斗争和根据地巩固与发展的实际，党员、干部队伍的具体结构状况出发，深刻论述了整风的目的意义，详尽而深刻地分析了“三风”不正，即主观主义、宗派主义、“党八股”对中国革命事业的严重危害性，严肃指出整风是一场普遍的马克思主义教育运动，而“不是哪一个人，哪一件事的问题”，这是关系全党的问题，是为了使党能够领导中国革命在全国范围内取得胜利的大事。整风的内容，就是要本着“治病救人”的精神，彻底地纠正“三风”不正的问题。为此，他对淮南地区党和新四军第二师部队的整风，提出了明确的要求，特别强调整风要坚决改变“整下不整上”的现象，要首先从领导机关整起，在淮南地区就是“首先要整区党委”，应该从高级干部开始，各级领导都要以身作则做出榜样。同时要求每个党员都要端正态度，发扬理论联系实际的作风，切实克服“你不讲我，我也不讲你”的“和和气气”的自由风气，积极投入整风。

　　5月，淮南地区全面开展整风学习。淮南地区的整风运动是在中共中央华中局直接领导下进行的。区党委除分批抽调县团以上领导干部到华中党校学习外，还在大刘郢成立了区党委党校，新四军第二师和两个地委分别成立了整风队，第二师各旅团和各县委举办党训班，组织营以下干部分期分批参加整风学习。参加学习时间一般3个月至半年时间。学习的主要内容是：毛泽东的《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》、《反对自由主义》和刘少奇的《论共产党员的修养》等22个文件。1944年以后，路东、路西整风队合并。淮南地区的整风运动，严格按照中共中央和华中局部署进行，到1945年6月结束。

　　在整风运动中，淮南区党委还按照中共中央《关于调查研究的决定》精神和华中局的要求，大力开展调查研究工作。从1943年下半年起，区党委负责人刘顺元、方毅、张劲夫、李世农等率领38位有地方工作经验的县区乡领导干部，组成4个调查组，深入到殿发乡、安乐乡、七贤乡和桑园乡进行农村调查，并写出了《安乐乡调查》、《安乐、殿发两乡乡选经过的调查》、《东庙区七贤乡的让息斗争》、《对乡村雇工工作的几点意见》等调查报告。方毅的《安乐乡调查》一文是这次调查活动的典型成果。这个调查，全面系统的收集了安乐乡1937年至1943年间环境与人口状况、土地关系与阶级关系、抗日民主政权建设、减租减息工作、农民负担情况、乡政府工作、党支部工作、农抗会和其他群众工作、扩军和优抗、新旧政权时期人民生活比较等12个方面材料，内容丰富，分析客观，是一部难得的乡级“百科全书”。华中局以此文为主，附上刘顺元、冯定的《安乐、殿发两乡乡选经过的调查》，由主要负责人作序言，编成《乡村调查的一例》小册子，印发华中各根据地负责同志参阅。区党委负责人深入基层进行典型调查，推动了各级领导机关转变工作作风。

　　1944年4月，按照中共中央和华中局关于审干工作的决定，淮南地区整风运动进入审干阶段。党组织分批对各级干部的历史和思想表现进行全面考察，广大干部主动向组织上讲清自己的政治历史情况。为了慎重对待每个干部，一般在全面反省和坦白运动结束时，每人写出思想小结和历史自传。党组织对每个干部作出恰如其分的鉴定。审干工作成绩是主要的，但是也出现了一些“左”的偏差，淮南地区清理出所谓“特务与嫌疑分子”890人，其中路西地区659人，路东地区231人。第二师路西部队也出现了乱抓“托派”、“特务”的偏向。按照中共中央和毛泽东同志“一个不杀，大部不捉”的指示，华中局和新四军军部注意纠正了整风审干阶段出现的“左”倾毛病，1945年3月发出了关于整风善后工作的指示，要求各地各部门以不同的方式进行整风总结，并对审干中出现的问题一一复核甄别，实事求是地作出结论。据此淮南地区对冤假错案进行了纠正，绝大部分人予以了平反，少数有政治历史问题的人也放下了包袱轻装前进。1944年春，淮南区党委组织对天高“三青团”案件进行审查，发现是一起错案。1944年冬区党委在天高铜城市召开大会，刘顺元、方毅等到会，公开宣布对天高“三青团”案件予以平反。

　　整风运动是一次普遍的马克思列宁主义教育运动。经过整风，从部队到地方，转变了领导作风，克服了党内不良倾向，抵制了各种非无产阶级思想的侵袭。经过整风，加强了党的团结，纯洁了党的组织和干部队伍，促进了党的思想建设，提高了干部的马克思主义的理论水平，为坚持抗战，淮备反攻奠定了思想基础。

　　根据区党委的安排，区党委副书记刘顺元在会上也就整风的必要性和迫切性作了发言。他要求与会同志能够“知无不言，言无不尽”，开展批评和自我批评，尤其要保证大家有权对任何机关或领导人提出批评。

　　在区党委和谭震林的领导下，为期6天的新铺高干会议自始至终充满了一种“痛快坦白”、“舒爽”活泼的气氛，不仅为淮南区党委在领导上、工作上、思想上整顿“三风”开了一个好头，而且为新四军第二师和地方各级领导机关整风的开展进行了全面的发动，推动其深入开展。

责任编辑：张波 最后更新：2018-01-16 10:36:33

特别说明：抗日战争纪念网是一个记录和研究中国人民抗日战争历史的公益网站。本网注明稿件来源为其他媒体与网站的文/ 图等稿件均为转载稿，本网转载，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网转载出于非商业性的文化交流和科研之目的，如转载稿侵犯了您的版权，请告知本网及时撤除。以史实为镜鉴，揭侵略之罪恶；颂英烈之功勋，弘抗战之精神。我们要铭记抗战历史，弘扬抗战精神，坚定理想信念,为国家富强、民族复兴,实现伟大的中国梦作出新的贡献。感谢您对抗日战争纪念网的支持。
纠错电话：0731-85531328、19118928111(微信同号)

上一篇：中共提出的一系列抗日主张深得人心

下一篇： 抗战时期肥东地区基层党组织的建立和发展