抗战时期抗日根据地的水利建设初探
2022-08-31 14:30:54 来源：中国农史2004年02期 点击： 复制链接
【摘 要】抗战时期抗日根据地为了解决经济困难，发展农业生产，积极兴修大量水利工程，发展农田灌溉事业，本文论述根据地水利工程兴修的类型、水利技术、水利成就，及水利工程的作用和影响，对抗日根据地的水利建设进行比较全面的探索。
【关键词】抗日根据地;水利建设
欢迎按以下方式检索引用：张晓丽.抗战时期抗日根据地的水利建设初探[J].中国农史,2004(02):38-44.
【作者简介】张晓丽(1965—)，女，安徽医科大学社科部副教授，从事中国近现代经济史研究。
抗战时期，我党领导抗日根据地政府为了打破敌人的经济封锁，解决严重的财政困难，掀起大生产运动，组织军民生产自给。边区政府采取多种措施，促进抗日根据地农业生产的发展。水利是农业的命脉，各根据地所处自然地貌环境不同，根据具体情况，兴修有效的农田水利，对根据地发展农业生产，使粮棉增收，极为重要。目前史学界对抗日根据地的农业已有全面综合性的研究，包括根据地的农业租佃关系，农业互助运动，农业科技等方面，都作了详尽的论述。兴修水利方面虽然已有提及，但尚缺乏深入详细的考查研究。本文拟对抗日根据地的农田水利工程，进行系统全面的探讨。
一、根据地农田水利灌溉工程类型与成就
抗战时期，我抗日根据地陕甘宁边区，晋察冀、晋冀鲁豫、山东、苏皖等根据地政府大力发展农业生产，十分重视兴修水利，颁布很多兴修水利的政策法规，积极组织动员群众参加水利建设，并依据各地区不同的自然条件进行科学规划，兴修有效的水利工程，取得很大的成效。
边区根据地兴修的水利，大致分为农田水利灌溉工程与河海防洪工程两大部分，二者相互联系，互为补充，共同对根据地的农业生产发挥积极作用。
发展农业生产，农田水利灌溉极为重要关键。边区根据地农村经济技术落后，所处自然环境地貌比较差，严重影响农业生产。如陕北边区，“农业生产最困难的条件，就是雨量稀少，寒期较长，……所有农作物，既因春寒，播种较迟，又因苦旱，不易出苗……总之，都受了雨季前不得培苗长科的阻碍”。只有一种办法，“就是用群众的力量，建设水利。”因此，要发展农业生产，提高粮食收成，兴修水利，发展农田水利灌溉是关键，根据地依据自身的环境条件，积极兴修农田水利灌溉工程，从性质概括，主要有引水灌溉与水土保持两类。边区根据地依据自身环境条件，兴修不同类型的水利灌溉工程。
引水灌溉是农田水利的重要部分，对农业生产有直接的影响，它分为河渠流水灌溉与井水灌溉两种。其中河渠流水灌溉因为其使用方便，水源丰富，受益田亩面积大，水利工程易于兴修，所以在边区根据地，兴修的流水灌溉工程相当多，有些规模很大，对农业生产起良好的作用。
陕甘宁边区地属黄土高原，气候干旱，雨量不足，但是边区境内的小河，小溪很多，每一河、溪的两岸都有相当面积的平地，可以修渠筑堤，引水灌溉，变成比一般山地多收一倍甚至五倍的水田。当时条件有限，搞大规模的水利工程有困难，边区积极发展河渠灌溉的小型水利工程。当时边区引水灌溉工程，实质是修坝、修壕、修退水闸三部分。“修坝阻拦河水，使之流入灌溉的水渠，储水灌田，壕则是坝与田间的沟通水路，退水闸则当用水时以闸堵塞积水灌溉，不用水时则拨开塞口，使水外流，免生‘决坝’与‘遭灾’，一般以石头筑成。”
陕北边区发展河渠灌溉工程，主要有以下成就：
(1)靖边杨桥畔水利，民国28年边区政府组织水利委员会，动员人民修水地一百多亩，挖渠补坝，渠长5里，每小时灌田60亩。一昼夜可灌田1440亩，当地农民水田一年可种麦子、黑豆，捎种萝卜，种麦每亩收 一石，秋收黑豆 三、四斗，萝卜八、九百斤，每亩以收细粮一石计，共可增收细粮10080石。
(2)绥德分区，所修绥惠渠，渠长十里，工程浩大，政府成立水利委员会，动工修筑很快完成，每亩年收以细粮计，二百亩增收细粮一百石。
(3)延安市裴庄渠，灌溉面积最大，位于延安市西20里，1940年竣工。有 6公里干渠，70公尺碎石坝一座，设渡水暗洞，木闸门，渠旁的山水都集中三处渡过干渠，流入大河。能放水灌溉一千五百亩，每亩以增收细粮三斗计，年可增收细粮31275石。
(4)子长县子长渠,1943年竣工，渠长5.3公里，内石渠一公里半，可灌地800余亩，年可增收细粮60石。
除了较大的水利河渠工程外，陕北边区政府还注重发动群众，修筑民间小型水利，大修水地，扩大农田灌溉面积。据统计，陕北边区1943年共有水地13647.6亩，共可增收细粮136476石，可供九千人一年的食用，充分体现了兴修水利在增产粮食上所起的作用。
发展河渠水利灌溉之外，陕北由于雨量不足，地上水缺乏，加之修自流水地需较大的人力物力，并由于水道流经他人地域，容易发生纠纷，所以边区政府提倡打井，以井水灌溉，过去井灌多用于蔬菜生产，一口井可灌溉二十亩菜地。延安发动群众打水井灌溉农田，政府积极提倡动员，起到一定的农田灌溉作用。
苏皖地区地处河湖港汊，有丰富的地上水，雨量充足，给发展河渠灌溉提供良好条件，苏皖根据地政府大力发展流水灌溉事业，兴修河渠水利工程，成效卓著，淮北地区发动群众挖大量河沟，疏通水道，引水灌溉农田。1943年，淮北地区共修大小河沟193条，计长1127里，受益灌溉田亩7000顷，灵宿地区挖大小河沟369条，计长1302里。1944年，淮北边区共挖大小河沟414条，计长4226里，受益田亩达37892顷。使淮河地区农业收成得到很大改善。在江苏根据地，水利工程建设有很大发展，在苏北盐埠区，1943年到1944年，沿海人民挖永丰、汛鲍等8条河道，总长71公里，使河道流经的10万多亩盐碱地变为良田，每年增产250万斤粮食。由于苏皖地区积极修建河渠水利工程，形成密集的河网灌溉，对减少水灾，发展农业生产起重要作用。
此外，晋察冀边区等根据地纷纷修建水利工程，整理旧渠，开发新渠，修建荣臻渠，魏庄农业渠等，抗战八年共开新渠3961条，浇地727006.7亩，整旧渠798道，浇地304146亩，打井22425眼，浇地125190.4亩，增产粮食在百万石以上。成绩可观，农业生产得到很大发展。
总之，河渠引水灌溉水利工程是抗日根据地普遍修筑的农田灌溉工程，它灌溉功效显著，兴修便利，是当时很好的农田水利灌溉方式，对于发展边区农业生产起很重要的作用。
边区兴修的水利事业，除了利用地上水或地下水，发展河渠引水灌溉或井水灌溉之外，还有水土保持类型，这在陕甘宁边区尤为突出。因为陕北地区气候干旱，河渠稀少，土壤干燥，所以要通过改造自然，改良土质，增强水土保持，达到改良农作物，增加粮食产量的目的，发展水土保持类型的水利事业，成为陕北边区水利兴修的重要组成部分，主要有“水漫地”、“修捻地”两种类型。
1.水漫地，是三边分区特有的一种从改造自然，改良土壤，来达到改良农作物和增产的水利事业。它利用天雨，收容山洪冲下来的泥土淤漫，沉淀而成，所以在性质上讲来，又属于水土保持类型范围内的一种。对于改造沙滩，盐碱地非常有效，水漫地由于收容水漫的方法不同，可分为几种。
(1)涧地(湫地)。在三面高山，一面天沟中间，夹有铺着红胶泥土或碱土，不宜种植庄稼的平地，以人力使常年流下的山水漫在平地上，泥质淤厚，水分增多，变成肥沃的土地，成为水漫地。
(2)滩地水漫地，把山口流出的洪水，施以人力，引水淤漫后，成为极适宜种植庄稼的平地。
(3)水漫硷，把河的混泥水引入沙滩或硷滩，使泥水沉淀后，把沙滩或硷滩变成极宜庄稼的地方，所谓“水漫硷，括金板”，既作淤漫，又兼灌溉。二者兼施，极为有利于庄稼的种植生长。
(4)“筐子地”，即从十五到二十度的斜坡上，择定适当的地点，掏上一个土棱子，把山水坝住，年久即成为肥沃的台地。既不费工，又可漫水，简便易行，镇靖区六乡已修成一千多亩。
水漫地在陕北地区是保持水土，改良土壤，发展农业生产，增产粮食的较好的水利类型，因其简单易行，可以因地制宜，发动群众普遍兴修水漫地，无论大小，都可以起到增产作用。三边区可修水漫地的面积，估计有170万亩，以每亩收细粮4斗五升计，共可收粮76万五千石。共51万人一年的消费。三边区政府积极发动群众修水漫地，1943年共修水漫地6万亩，增产细粮7500石，很有成效，并提倡，“发动所有群众，在各个能修筑的大小地方，到处自动的修筑起来，在群众中造成一种修水漫地运动。三十亩也好，五十亩也好，甚至三亩五亩也好，都是必要的，如此集零成整，便会得到更大的收获。”
2. 修埝地。是另一种改良土壤，增产粮食的水土保持事业，它凭着人力，改造自然地形，阻止耕地中的泥水肥料不被山洪冲走，在耕地中打坝棱，沉淀在耕地低洼处，形成肥沃的小型平地，称为埝地。埝地有两种形式，一种是平地，在原来较平的地方兴修起来的，另一种是梯田，在坡度较高地方兴修起来，修捻地在关中分区倡导盛行，赤水、新宇、淳耀等县修埝地成效显著，既可保持水土肥料，又可避免水灾。1943年关中分区共修埝地8610.6亩，都种植庄稼，每亩平均收细粮三斗计，共收细粮2583.18石，是原来耕地收获的一倍。修埝地是增产粮食的有效办法，其他如绥德分区，延属分区，陇东分区，都普遍修埝地，得到扩大与提倡，推广到全边区。
水漫地、修埝地的普遍推行，使陕北边区水地面积不断增加，从1940年的23558亩，增加到1943年的41109亩，对改良土壤，增加粮食产量有显著的效果，促进边区农业生产的发展。
二、根据地河湖治理水利工程成就及作用
农田水利灌溉与河湖江海的水患治理是相辅相成，相互联系的。河道的疏浚等水利工程既能减少水灾，保护人民，又能发展灌溉事业，所以边区在兴修农田水利灌溉工程同时，在水患严重地区积极兴修水利，疏浚水道，减轻水灾，保障农业生产发展，其中以苏皖地区兴修水利较为显著。
苏皖边区大多处于水患严重的江淮地区，苏北地区靠近海塘，常受海潮侵袭。淮河年久失修，水患频繁。由于战争造成土地荒芜，水利失修，发展农业生产主要依靠兴修水利防止洪涝灾害来实现。边区政府非常重视发展农业，兴修水利，1943年，苏皖边区政府作出《关于开展生产建设的决定》，明确指出 “振兴水利，淮北苏皖边区遇旱则干，遇水则淹，天然对农业威胁非常之大。如安河、濉河都要设法疏浚。方法：1、组织水利委员会办理。2、在农闲进行动员，利用民工。”并颁布《苏皖边区兴修水利暂行办法》，作了详细规定。1943年7月，苏中行政公署公布《苏中经济建设方案》，提出要大力兴建水利工程： “各县区政府，应号召各阶层人士，共同组织水利委员会，根据所属实际情形，计划各种水利工程，如排水、蓄水、引水、防水，利用水力及其他等。”作出具体规定，根据具体情况开展起来，取得很大成效。
淮北根据地处淮河流域，水患严重。为保障农业生产发展，保护人民生命财产的安全，淮北行署振兴水利，确定以防水为主，兼顾排水，蓄水的方针，边区政府重视对水利建设领导，成立边区和各级水利委员会，加强领导，边区组织干部深入实地调查研究，作出施工方案，派技术人员具体指导，每年发放水利贷款，合理负担工程费用，这些政策措施调动广大群众的积极性，掀起兴修水利的热潮。
淮北边区兴修水利成效斐然。从 1942年到1945年，边区政府发动群众，兴修很多水利工程。如筑堤坝，挖河沟，修河闸，防止水灾害，使大量田亩受益，保障农业生产的发展。在防水方面，修建了淮河的淮北区邵家大路到唐家一段淮河大闸一座，耗资180万元，圩堤32段，计长47里，起土近12万方，受益田亩3878顷。
此外，苏皖地区政府重视水利抢险，加强淮堤，海塘的水利兴修，重点修筑于凤嘉的淮堤，河南的双峰大堤。淮宝的人字头堤，有效地防范淮河水患。其中河南的大柳巷圩堤与淮宝的人字头堤，工程艰难险要，在边区很有影响。大柳巷位于淮河与月牙河的交汇处，四周环水。1942年7月大柳巷淮河大堤多处决口，情况危急，彭雪枫率新四军与群众奋力抢险，保住淮堤，此后边区政府发动群众，重点修筑大柳巷淮堤。淮宝的人字头堤合拢工程在1944年完成，大坝建成使2000多顷泽国变为良田，保障了原来几十万亩良田的安全。1943年抢修淮宝洪泽湖石堤，历时50天，修石工1370丈，运巨石4000块，参加人员一千多人，用边币208154元，粮4万斤，保障整个苏北地区的安全，保全大量秋禾，春季水利与秋季抢险水利，对农业生产意义很大。
江苏地区水患严重，既易受河湖之灾，又易受海潮侵害。因此根据地创建之初，民主政府就领导军民兴修水利，保障人民生命财产安全。当时苏北最大的水利工程，是1941年夏苏北盐阜区军民在海啸到来之前，从阜宁东部沿黄海抢修的一段捍海大堤———宋公堤。当时阜东十几万人民深受海潮侵害，50多万亩土地被海水所淹，原有旧堤年久失修，已失去捍海作用。1941年刚成立的阜宁县民主政府县长宋乃德等人，为根除水患，发展生产，保护人民，以县政府的盐税作担保，发行修堤的专项公债，并动员说服地方绅民共同努力，积极参加海堤修筑。在艰难的战争环境里，海堤的修筑几经周折，终于成功，修成的海堤长67.5公里，横跨黄河南北两岸，这是苏北也是华中当时较大规模的水利工程，影响广泛，有效地保障苏北几十万人民的生命财产安全，使几百万亩土地免受海水侵害，能重振农业生产，当地百姓为表达对共产党新四军的感激之情，称为“宋公堤”。
另外，在水患不太严重的河北、陕北地区，也对河道进行治理，如晋察冀边区在防洪方面，修浑源城关的防洪堤坝工程。以及行塘沙河大堤工程，疏浚北定唐河工程等，晋冀鲁豫边区成立水利委员会，专门负责漳河、猪龙河，卫河的治理，有效地减轻当地的水灾。
淮海地区处于运河、盐河及沂、沐两水，水患占主导地位，是农业生产的先决条件。根据地政府发动群众积极整治水道，克服财政经济与水利技术上的诸多困难，疏浚水道，专署主办了复浚万公河，及潼阳、灌云、宿迁、泗沐等县疏浚河道工程。并确定治水先治下游的原则，确立治水的重点地区，拟定了工程的主要步骤，积极开展运河及相关河道的治理，初见成效。这一切对新中国治理水患的水利建设奠定基础。
三、根据地水利管理与水利技术经验及影响
抗战时期，根据地水利兴修取得很大成效，在水利管理与水利技术方面，也留下可贵的经验。
(一)根据地在水利管理与水利技术方面的经验
1.政府重视，统一管理。各根据地政府高度重视兴修水利，成立各级水利委员会专门机构，具体负责水利工程的领导管理，水利委员会由政府、群众团体、参议会、公正士绅、水利专业技术人员(7-17人)组成，负责调查勘测，计划督促该地区水利工程，规模大工程还设临时工程处，以专其责，边区政府负责督导，水利工程实施则经民众及水利委员会以民主方式公决进行，体现民意。
边区政府尽管财政困难，对于较大的水利工程积极出资，通过春季发放水利贷款方式给予经济支持，淮北边区政府1943年贷款153万法币及粮食治理淮河，1944年耗资2600万法币，并动员多方面的力量实行公平合理负担，促进根据地水利工程的兴修。1943年抢修洪泽湖大堤用边币208154元。1941年江苏阜宁县修“宋公堤”，政府投入费用原定法币100万，后用去50万元等等，政府水利贷款使根据地能够兴建一些较大的重要水利工程，发挥了很大的作用。
另一方面，干部对水利工作的认识与领导作用也相当大。陕北边区政府认为，兴修水利，必须提高干部对修水利的重视，使干部认识到靠天吃饭的危险，而修水利是备荒、防旱的最有效办法，只有如此，才能够顺利地开展水利工作。”如修捻地，赤水一乡长卜光绪懂得修埝的好处，返乡后逢人解释，“多修一亩埝，顶置一亩田”，“水漫一亩田，顶上三次粪”道理团结并组织乡人修埝地，结果七天修埝地70多亩，超过原计划四倍。而另一乡长于贵村对修埝地缺乏信心，认为水大修不得，不花时间动脑筋，结果一百亩的计划仅完成 22亩。因此兴修水利与干部的认识领导具有很大关系，边区政府要求干部提高认识，充分重视水利兴修，起到良好的推动作用。
2.发动群众，互助合作。兴修水利主要依靠群众的力量，边区政府非常重视发动群众，动员群众，调动广大群众的积极性，通过有效的政治教育，与典型示范结合，使农民知道水利建设与自己的利益关系，积极自愿地踊跃参加水利建设，并加强管理，充分发挥群众的集体力量，维护群众的大局利益，从而取得很好的效果。靖边农民张玉珍1940年修水漫地六垧，1941年打粮十七石四斗，是普通地收获的十倍。1942年又修40亩水漫地，并自动领导附近农民修水漫地 200亩，起到很好的典型示范作用。水利工程需要人力物力，尤其是较大的水利工程，更需要依靠群众的力量来完成，淮北边区治理淮河，从1942年到 1943年，每年修堤筑坝，疏浚河道的河工都在10万人以上，1943年修洪泽湖大石堤参加人员一千多人，苏北修“宋公堤”，参加农民有2万多人，政府注重组织领导群众兴修水利，并能抓好时机，利用冬闲时节，正月开工，清明完工，不误春耕，夏季则抓好水利抢险工作，因而收效甚大。另一方面，兴修水利需要较多人力、物力，边区政府推行互助合作办法，结合多数人的力量，创办水利合作事业，采用互助形式兴修水利。如陕北靖边采用变工和扎工的互助形式修水地(变工，即几家农户在农业生产时把人力、畜力互相调剂、交换，互相帮助，扎工，是集体雇工的组织，短工组织起来向外出雇，但包括部分自己有土地的农民，唐将班子是关中特有名称，内容与扎工相同，组织习惯有所不同，都是劳动互助的形式)。赤水修捻地实行变工，淳耀柳林区则组织2个唐将班子，共35个劳动力，15天修成水地170亩，当时根据地普遍实行农业劳动互助，并采取多种互助形式，不仅对农业生产很有利，对边区水利的兴修，也产生很大的效果。
3.以法治水，水利工作规范化，边区政府在兴修水利事业时注重法制，制订颁布了一系列水利建设的政策法规，把边区农田水利建设纳入规范化、法制化的轨道。如晋察冀边区发布《兴修农田水利暂行条例》、《兴修水利条例》，苏皖边区颁布《兴修水利暂行办法》等，明确了权利义务关系，对兴修水利的对象范围，方式方法，组织领导、实施、工程费用、工程管理都有极具体的规定，如苏皖边区规定，民众每年对水利经费负担，不得超过受益地全年收获量30%，业主负担水利经费，按土地好坏，实际受益情况分等级负担。等级由民主方式评定，一切有关水利工程之技术领导，由边区政府水利局负责，各地原有公共之水利产款，一律仍归各有关水利机关经管，充作水利经费等。水利法规的颁布实行，使农田水利建设有法可依，依法办事，水利工作制度化、法制化，在当时战争环境中殊为难得，边区水法法规政策不仅在当时促进水利建设发展，而且给新中国的水利立法奠定了良好的基础。
4.由小而大，因地制宜的水利方针，边区由于人力、物力的限制，修筑大型水利工程存在困难，一些大型水渠兴修后灌溉效果不良，边区政府总结经验教训，提出由小而大，因地制宜的水利方针政策，适合边区的实际情况，普遍提倡兴修民间小型水利工程，简便易行，又富有实效，当时陕北边区兴建的一些大型水渠如新乐渠、绥惠渠，都有渠不能放水，劳而无功，而群众修的水漫地、埝地，却在改良土质，增收粮食方面富有成效。由小而大的方针，是逐步扩大农村小型水利工程，发挥其作用。赤水乡老农蒙志明道破这一方针说：“修埝地和瞎子吃蜜一样，尝着这味道的人，谁都愿意修埝。”通过一些良好的示范，不断扩展民间小型水利运动，对粮食增收起很好的作用。
因地制宜，则是根据各地区不同的自然环境地貌，气候状况，从实际出发，兴修不同类型的水利工程，如陕北地区气候干旱，土地沙化严重，雨量稀少。以水土保持类型水利为主，群众广泛兴修水浇地，保持水土，改良土质，以达到增产的目的，苏皖地区水患严重，雨量丰富，兴修水利主要是河渠流水灌溉，防洪治水，所以发动群众挖沟引渠，修堤筑坝，提高防洪能力，减轻水灾，保障农业生产，晋察冀河北地区，地下水资源丰富，则发动群众大力打井，发展井灌水利事业等等，由于采取因地制宜方针，实事求是，各根据地的水利事业都有较好的发展，有力推动了边区农业生产进步，奠定良好的物质基础。
另一方面，在兴修水利的过程中，水利技术得到充分重视，边区干部群众在水利工作中增长知识，提高对水利工作科学性的认识，认为“水利工程要有精密的调查研究与周详的计划，对挖河就要调查天然、地形、水流趋势，水涨时的流量流速，河道经过的路线，全部长度，各段河床的深度宽度要实行测量，计算土方数目，调查受益田亩，而分出直接受益与间接受益”。政府重视深入实际调查研究，重视水利技术，科学求实，凡兴修水利，都要进行详细调查，精密计划，审慎施工，派工程技术人员作出施工方案，并到工地具体指导实施，由于重视调查和技术施工，边区的农田水利建设大多比较成功，发挥很大的作用。边区人民在修水利过程中，不断积累经验，农田水利技术也不断得到提高，以水土保护型的水利工程来说，如修埝地，群众总结技术经验，“要修好埝，先要‘诸土牛’，‘折腰花’，‘修闸水’，把水堵住后，再修牛上坡和牛吃水形埝地，在水入口处先挖水壕，使水能够来到目的地。”埝地要重视保护，“一年修埝，十年保护，因之天下雨时，有埝地的人，要冒雨去埝地里，引水入地，防止冲开地。”加强水土保护，提高农业效益。在防洪治水技术方面也有提高，重视防水，排水，疏浚河道，引水灌溉，边区修筑牢固的堤坝拦洪蓄水，开挖大小河沟疏浚水道，并引河渠水灌溉农田，形成“排、蓄、引”兼顾的农田水利灌溉系统雏形，兼顾防灾与灌溉，河道上建用蓄水，开挖河沟排水，引水灌溉，如苏皖地区，后来在五十年代发展成为“河网化”的排灌水利系统，对农田灌溉与防范水灾起很大作用。
抗战时期根据地的水利建设，对当时农业生产发挥积极作用，具有自身的特点，产生了一定的影响。
(二)边区水利建设特点
1.普遍性。 抗战时期边区政府为解决衣食等物质困难，发起军民大生产运动，核心是进行农业生产，解决经济问题。兴修水利是农业增产的重要方面，因之各根据地都开展兴修水利运动，从陕北到江南，带有很大的普遍性，对于整个边区农业发展，无疑具有积极意义。各地政府积极倡导，农民踊跃参与，并作为一定任务下达，形成普遍兴修水利的趋势。
2.群众性。 兴修水利需要一定人力物力，边区政府充分发动组织群众兴修水利工程，使群众认识到兴修水利对自身的利益关系，自觉自愿组织起来修筑水利工程，形成兴修水利工程的群众性运动，尤其是大量小型农田水利灌溉工程的修筑，主要依靠群众的力量。陕北地区大量的水浇地，就是群众修起的灌溉工程，淮河、海河等的治理工程，也依靠几十万的农民河工才得以修筑完成，这在水利史上是一个创举。
3.规模小，技术低。 由于战争环境，自然条件等因素的限制，根据地的水利建设存在很多不足，明显的是规模小，技术低，有些工程效益差。陕北地区大型水渠如裴庄渠，不过长12里，子长渠10里，灌溉面积比较有限，由于缺乏水文资料与水利技术，一些水利工程技术含量低，不能发挥应有的效益，如陕北边区的大型水渠新乐渠，绥德渠，有渠不能放水，劳而无功，没有真正讲究科学与实际。淮河、海塘的治理，虽然筑堤修坝，但只能缓解水灾，并没有从根本上解决当地的水患及农田灌溉的问题。
4.地区差异大。 由于种种因素的影响作用，兴修水利在不同的根据地，或同一根据地的不同地区，都存在很大差异性，间接影响到各地区的农业生产，这种差异性表现在兴修水利工程的数量，质量及性质类型、效益等方面，如陕北赤水县两个情况相近的乡，在修埝地时因干部重视、组织程度不同，一乡修70亩，另一乡仅修20亩，这种普遍存在的差异性，也使边区的农业生产呈现出很大的不同。
(三)边区水利建设的影响
首先，直接现实的影响是增加了边区的粮食产量，提高边区的农业生产水平。据资料记载，边区兴修水利的地区粮食产量往往比以前增产一倍及几倍，如井水灌溉，修埝地比普通地粮食收成多一倍以上，渠水灌溉收成更高，边区粮食产量从1940年到1945年有明显提高。如陕甘宁边区粮食产量1941年为163万石，1944年达200万石，改变了吃购进食的情况，并有余粮输出。这一切促进边区根据地农业生产的发展，做到衣食自给，克服了严重的经济困难，为抗战胜利奠定了物质基础。
其次，增加边区根据地水利设施，提高了水利技术，也增强了人民对水利建设的重视程度。过去边区农村经济技术相当落后，水利极为贫乏。根据地经过大生产运动，掀起兴修水利的热潮，修大量水浇地，挖渠引水灌溉，筑堤坝抗洪防灾，大大改变了边区农村落后的农田水利面貌。水利工作的技术性，科学性不断提高。注重水土保持，改良土壤，修改地形，达到改良农作法增产的目的。在治理水患方面，边区政府充分重视工程水利技术，在防水、排水、疏浚河道，修堤防范海潮等方面都很有成效，留下有益的经验，提高根据地农业科技水平。
另外，边区根据地水利兴修，对建国初期五十年代的水利建设也具有较强的影响。新中国建立后，人民政府总结根据地水利建设的经验，依靠群众，在五十年代进行大规模的水利建设。本着蓄泄兼筹的方针，从根据上治理淮河水患，强调因地制宜，统筹兼顾，综合利用;重视水利技术，运用当时世界先进的水利工程技术兴建大型山谷水库拦洪蓄水，如佛子岭水库、梅山水库等，并在淮河下游兴建洼地蓄洪灌溉工程，发展农田水利灌溉，建立淠史灌区，苏北灌溉总渠，形成“蓄、引、提”并举，渠、库、塘、站联合运用的“长藤结瓜”式的大型灌溉系统，有效地解决了水源问题，土壤含水量问题，减少水患，对改良土壤，增产增收，水利管理等方面进行综合治理，大大改善了农田水利条件，对新中国农业发展起很大的推动作用。抗日根据地的农业水利建设，对今天农业的发展具有积极的启示+在进行现代化建设的今天，发展农业必须高度重视农业水利建设，提高农业水利技术，增进农业的科技含量，组织兴修有效的水利工程，才能促进我国农业的发展，实现农业的现代化。
责任编辑：吴凤娇 最后更新：2022-08-31 15:18:01
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