鲜为人知的美国经济援助
2018-03-28 18:46:29  来源：澎湃私家历史 ，作者：周明　  点击：  复制链接

　　1937年7月，全面抗战爆发。仅仅一个星期后的7月中旬，美国就向中国提供了5000万美元的贷款，中国以每盎司0.45美元的价格把存放在美国准备作为贷款担保的6200万盎司白银出售给美国，再用这笔资金购入黄金，将黄金存入美国联邦储备银行来作为担保。这是全面抗战爆发后中国得到的第一笔，也是此后一年半时间里得到的唯一一笔贷款。也有人认为这是中国是在用自己的钱，美国不过是顺水人情而已。但是6200万盎司白银在当时最多不过价值2800万美元，用2800万抵押拿到5000万贷款，在商业社会中几乎是不可能的，通常担保物的价值要大于借贷金额，所以美国这笔贷款明显是带有援助性质的。

　　随后，美国在1937年7月到1941年12月太平洋战争爆发的四年多时间里，大量收购中国的白银，仅在1937年到1938年的一年间就收购了3.12亿盎司，总价值达到了1.572亿美元。同时，美国还放弃了在《中美白银协定》中要求中国必须保持货币准备金的25%是白银的规定，以放宽对中国出售白银的限制。另外，美国甚至把旧金山造币厂为中国已经铸造好的300万盎司银元也都收购了。这些毫无疑问都是对中国抗战的大力支持，正如伦敦的报纸所说：“以好价钱收购中国白银是美国政府既能帮助中国，又不刺激日本，还能避免国会与最高法院麻烦的少数好办法之一。”

　　全面抗战爆发后，中国除了在战场上节节失利，经济上的危机也非常严峻，由于庞大的军费支出，还要应对日本的金融侵略，财政状况已经极度恶化。

　　1938年9月，中国派出在白银协定谈判中表现出色的银行家陈光甫前往美国洽谈借款事宜。熟悉中美双方经济情况的陈光甫建议采用桐油作为抵押品，因为桐油是军需物资，属于战略原料，即使是反对援华的孤立主义人士也无法反对这个提议，更重要的是桐油是中国当时最大宗的出口产品之一，可以争取到较多的借款。同时，考虑到美国在政治和外交上不愿意过分刺激日本，还提出中国政府在国内开设复兴商业公司收购桐油，在美国开设世界贸易公司向美国进出口银行借款并代为出售桐油，并由陈光甫同时担任两个公司的董事长。这样就更加凸显商业化，淡化了政治性。1939年2月，中美签署协议，美国在1939年6月底前提供2500万美元贷款，年息4.5%，中国在五年内向美国出售22万吨桐油作为偿还。

　　桐油借款是抗战期间中国用国内的原料产品为抵押得到的第一笔贷款，主要是用来修缮中国获取外援的生命线滇缅公路和购买运输用的卡车，更重要的是打开了美国经济支援的大门，意义非比寻常。

　　1939年10月，桐油借款的资金基本用完，中国再度面临财政窘迫的情况，于是国民政府指示陈光甫再次与美国谈判，争取第二笔商业贷款。这回陈光甫提出用中国出产的5万吨锡作抵押，借款7500万美元。1940年4月，双方达成协议：美国在1941年6月底前提供2000万美元贷款，年息4.5%，中国在七年内出售4万吨锡用来偿还。

　　虽然美国有商业贷款不能购买军需物资的规定，但实际上这两笔贷款中都有相当部分用来购买中国最急需的军需物资。

　　1940年6月，在日本的压力下，法国关闭了滇越铁路，英国关闭了滇缅公路，也使越来越多的美国民众看清了日本侵略成性的本质，越来越多的人都同意援助中国，就连一贯反对给中国贷款的国务卿赫尔也同意再向中国提供新的贷款。9月23日，日本入侵法属印度支那北部(今越南北部)，当晚赫尔就通知美国进出口银行，立即安排给中国2500万美元的新贷款。10月，双方达成了借款协议：美国在1940年12月底前向中国提供2500万美元贷款，年息4%，中国将在五年内出售钨砂来偿还。

　　而且这次借款和之前桐油借款、华锡借款不同，彻底抛去了原来商业化的掩饰，由中国政府直接出面，美国表达出来支持中国的政治信号已经再明确不过了。而且这笔2500万美元中的大部分都用来购买军需物资，其中258万美元更是直接购买轻武器。1941年12月太平洋战争爆发，中美双方修正了钨砂借款的有关条文，此后中国用来偿还的钨砂款项减免75%，此前中国只偿还了大约8%，所以最终这笔2500万美元的借款，中国总共偿还的还不到750万美元。

　　1940年3月，汪伪政权成立，同时日本也在加紧诱降重庆国民政府，中国的抗战陷入最困难的低谷期。罗斯福认为如果不给予中国必要援助，中国很可能支持不下去而与日本媾和，所以必须采取紧急措施援助中国。11月30日，罗斯福发表了将对中国进行财政援助1亿美元贷款(其中5000万美元为平准基金贷款，5000万美元为商业贷款)的声明，同时还宣布将给予中国500架飞机和其他物资的援助。而这天正好是日本和汪精卫签署《基本关系条约》、正式承认汪伪政府的日子。美国的财政援助，对于低迷的中国来说，绝对是一剂振奋民心的强心剂。

　　1941年2月，双方签署协议，美国在1941年12月底前向中国提供5000万美元贷款，年息4%，中国将在七年内出售价值6000万美元的钨、锑、锡等矿产原料来偿还。太平洋战争爆发后，中美双方对金属借款协议进行了修正，出售锑矿石的还款全部免掉，出售钨、锡矿石的还款减免75%，最终这笔5000万的金属借款中国实际只偿还了250万美元，几乎变成了赠款。

　　1941年4月，双方又签署了5000万平准基金贷款协议，但是暂存在美国银行，原则上非有急需，中国每月支用不超过500万美元。

　　就这样，美国在1941年12月正式参战前给予中国的财政援助，除了购买中国的白银之外，从1937年的黄金抵押贷款，再到1938年的桐油借款，1940年的华锡借款、钨砂借款，最后是1941年的金属借款和平准基金贷款，不仅借款的条件越来越优惠，而且政治意义越来越彰显。在具体金额上，六次贷款本金总共2.4亿美元，中国偿还了1.245亿，其余1亿多美元就等于是变相的赠款了。

责任编辑：张波 最后更新：2018-03-28 18:48:09

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