“九•一八”事变爆发后不到两个月的时间,就在1931年11月10日,日本人和溥仪终于行动了,三天之前土肥原贤二在津门蓄谋策划了一场暴乱,即“天津事变”,日本军队以保护日侨民为由戒严,当晚他们秘密用一辆装甲车将溥仪接出天津,溥仪被藏在后备箱里,之后到了一家日本餐馆,他连忙换上日本的军大衣,一路心惊胆战的在东北军的眼皮子底下逃跑了。13日,经水路抵达营口码头,最后到达目的地旅顺。随后,“皇后”婉容被女间谍川岛芳子一步步诱骗到长春。
就在此时,南京国民政府不断向国际理事会上报日本人挑起“九•一八”事变的真相,让全世界知道日本关东军的侵略罪行,蒋介石也要求“国联”敦促日本从中国东北撤军。同时,在“国民党全国第四次全国代表大会”上,蒋介石当众决策率兵北上抗日。因此,迫于国际社会和南京国民政府的压力,日本政府下令关东军暂停执行伪“满洲国”计划。
两个多月后的1932年1月22日,由关东军参谋长三宅光治少将主持,有板垣征四郎、石原莞尔和土肥原贤二这三个“九•一八”事变的元凶和其他人等参加的“建国幕僚会议”召开,这帮鬼子在为傀儡政权的建立重新做准备。2月18日,在日本人的幕后操控下,一个名为“东北行政委员会”的傀儡机构发表伪“独立宣言”称:“从即日起宣布满蒙地区同中国中央政府脱离关系,根据满蒙居民的自由选择与呼吁,满蒙地区从此实行完全独立,成立完全独自主之政府”,同时日本方面在关于伪“国体”的问题上,态度强硬的通知废帝溥仪暂不执行帝制:“军方的要求不能再有所更改,如果不接受,就只能看作是敌对的态度,军方也只有用对待敌人的手段做答复,这是军方最后的话了。”最终,委曲求全的溥仪答应以一年为期,如果一年后不施行帝制到时即行退位。
1932年2月23日,日本关东军司令官本庄繁中将命副参谋长板垣征四郎大佐携经过四次会议后确定的所谓《满蒙人民宣言书》、《执政即位宣言》和伪“满洲国”的国旗前往溥仪所下榻的旅顺的宾馆,见面后板垣征四郎告诉溥仪伪“满洲国”是共和体制,日本将作为这个国家的一个民族参政,这个国家将由溥仪出任政权元首即“执政”。在旅顺待了近两个月的时间,溥仪始终是不愿放弃皇帝身份的,但是他却没能等来土肥原贤二给他安排登基的好消息,而是板垣带来的这个既定方案,溥仪愤怒的说道:“这算是什么国家,难道这是‘大清帝国’吗?我要做的是大清的皇帝!”做什么皇帝,也就是黄粱美梦而已,但是溥仪根本就不明白,这个伪“满洲国”其实也就仅仅是关东军侵略中国的遮羞布而已!
1932年3月1日,伪“满洲国”这个怪胎在日本关东军操控下发表了所谓的伪“建国宣言”,宣布伪政权成立。8日下午,在日本军队的保护下,载着废帝溥仪的火车缓缓驶进了长春火车站站台,月台上挤满了迎接他的人群,这些看似阴阳怪气的前清遗老遗少们和其他落魄旗人中有的身穿长袍马褂、有的手举大清黄龙旗一个个兴奋不已。9日,在长春的吉长道尹公署内,傀儡政权举行的伪就职典礼上,关东军的首脑们悉数登场,好不风光的溥仪宣布这个国家取名是“满洲国”、元首称“执政”、年号“大同”、国旗为红蓝白黑满地黄的“五色旗”、首都设在长春并将其更为“新京”、发行的货币的为“满洲国圆”以及奉行的国家格言是“五族协和的王道乐土”等。二十五分钟的典礼草草收场,之后是升伪国旗仪式并合影留念。
伪政权下设伪“财政部”、“民政部”、“军政部”、 “外交部”、“司法部”、“实业部”、“交通部”、“立法院”和“监察院”等机构,郑孝胥任伪“国务总理”兼任伪“文教部”总长、爱新觉罗•熙洽任伪“财政部”总长、藏式毅任伪“民政部”总长、马占山任伪“军政部”总长、谢介石任伪“外交部”总长、冯涵清任伪“司法部”总长、张燕卿任伪“实业部”总长以及丁鉴修任伪“交通部”总长等,出任伪政权各部大小官吏的每个人都拿了日本关东军给他们不少的“机密费”,于是他们心甘情愿任日本人摆布。
南京国民政府军事委员会委员长蒋介石向“国联”正式提出不承认伪“满洲国”,在国民政府的一再抗议和要求下,“国联”派出英国的李顿爵士、美国的佛兰克洛斯•麦考益少将、法国的亨利•克劳德中将、意大利的格迪伯爵和德国的恩利克希尼博士组成的一个名为“李顿考察团”的代表团前往中国东北和日本,开始调查“九•一八”事变和伪“满洲国”的事实真相。1932年5月3日,伪“满洲国”的“执政”溥仪、关东军参谋长桥本虎之助少将和东军高参板垣征四郎大佐会见调查团,在这十分钟的会面时间里,溥仪迫于日本的淫威按照日本人事先准备好的“台词”一字不漏的“表演”给调查团:“我是由满洲人民推戴才来的,满洲国是满洲人自愿建立的……”他这种认贼作父的行为令调查团所不齿。
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