刘揆一,字霖生,号谦唐,原籍衡山县,1878年12月3日出生于湖南省湘潭县白石铺杨柳冲。其父刘方尧因放走太平军俘虏被迫逃亡,落籍湘潭,充县衙刑房差役。母张氏,育十个儿女,长大成人者仅四个,以刘揆一居长。刘揆一幼读私塾,后入长沙岳麓书院,多次听过梁启超的演讲,喜交会党,对《史记》中荆柯、聂政以及朱家、郭解这类人物的豪侠精神、津津乐道,极为倾慕,与哥老会首领马福益龙善。1900年,唐才常准备起事,委托刘揆一担负湖南南路起义之责,因事泄而败。1903年初留日本,入东京弘文学院师范科,与黄兴友善。他参加留日学生拒俄义勇队(后改组为军国民教育会),反对沙俄侵占我东北三省。同年5月,军国民教育会推举黄兴等回国运动起义。黄兴与刘揆一商量进行办法,刘说“种族革命,固非运动军学界不为功,而欲收发难速效,则宜采用哥老会党。以彼辈本为反对满清而早有团结,且其执法好义······足为吾辈革命所取法”,决定回国联络马福益,共同反对清政府。刘揆一回国后任醴陵渌江中学学堂监督。秋末,刘揆一与黄兴等在长沙秘密筹组华兴会,公推黄兴为会长,刘揆一为副会长,并建立外围组织同仇会,该会仿日本将佐军制,黄兴自任大将兼会长,刘揆一任中将,掌理陆军事务,马福益为少将,掌理会党事务。因当时经费甚缺,刘揆一变卖家产,筹集4000余金以购军械,武装会党群众。
1904年初,渌江高等小学堂监督刘揆一和黄兴与马福益相会于湘潭茶园铺矿山岩洞中,共同制定了发动长沙起义的计划。他们决定 11月16日(农历十月初十)西太后七十岁生日那天,在长沙祝寿会场安放炸弹炸死到场文武官员,乘机攻占长沙。8月15日,浏阳普迹市沿例开牛马交易大会,哥老会在此开堂拜盟,是日,刘揆三与陈天华前去,为同仇会举行授予马福益少将仪式,刘揆一代表黄兴,给马长枪20枝,手枪40枝,马40匹,并监督宣誓,约定如期起义。但因事机不密,起义计划为湘抚陆元鼎侦知,刘揆一和黄兴先后逃亡上海,准备再次起义。由于受万福华剌王(之春)事件牵连,不得已逃亡日本。
1905年6月,孙中山至东京,商讨兴中会、华兴会等革命团体联合事宜。6月27日,刘揆一与宋教仁、陈天华等在黄兴寓所开会,讨论华兴会成员是否加入同盟会问题,刘揆一主张不入会,及至同盟会成立,刘揆一没有加入。1906年12月,刘道一发动萍醴浏起义失败被杀的消息传到东京,其兄刘揆一悲痛万分,作哭弟诗八首以悼念之。1907年1月,刘揆一加入中国同盟会。
1907年2月,同盟会本部讨论革命旗帜图案,孙中山坚持青天白日旗,黄兴要作井字旗,互不让步,刘揆一力为调解。其时,孙、黄不常居日本,由他代理黄兴所任执行部庶务,不久代行总理职务,主持同盟会东京本部工作,筹划会务,发展会员,为前方武装起义调遣人员和购运枪械等。同年5月,章炳麟、张继等就孙中山离日前接受日人赠款15000元之事抨击孙中山,并逼刘揆一召开特别会议,罢免孙中山总理职务,改选黄兴继任。刘揆一拒绝召开会议,并致函黄兴,以维护孙中山在同盟会中地位,坚持孙黄合作。1909年8月,因经费问题,陶成章联合李燮和等发表“七省同盟会员匿名书”,列举罪名攻击孙中山,10月,刘揆一和黄兴、谭人凤联合致函各报社,否认陶等函件的效力,使陶等的谋划未能得逞。
1911年,武昌起义爆发,刘揆一从日本回国,主张“化除畛域,共建新猷”,到汉口前线任督战员。并参与南京临时政府工作,担任南京临时政府参议院议员。1912年3月,同盟会转为公开,他为10干事之一。8 月,刘揆一接受袁世凯的任命,任陆征祥内阁的工商总长。为了不受同盟会关于会员不得参加非政党内阁的决定约束,他登报脱离同盟会。同盟会改名国民党后,9 月,国民党推举袁世凯的亲信赵秉钧组阁,以全体阁员加入国民党为条件,力图组成国民党的“政党内阁”,刘揆一继续留任工商部总长。他又表示:“我本系老同盟,若全体加入,我自然复党”。1913 年,他另组“相友会”,表示不与国民党合作。宋教仁被剌后,刘揆一赴沪吊丧,并与黄兴商量对策。回京即以工商部名义,向美雪弗洋行借款100万美元,作为反袁经费。7月,辞工商总长职,避居天津日本租界。
1915年4月,袁氏家族中的袁不同,他的父亲袁乃宽是袁世凯秘书,袁不同从父亲包中得到了袁世凯与日本签订《二十一条》的修改本,出于爱国动机,他偷出来到天津,交给刘揆一,吁请予以揭露,刘揆一将之在《公民报》上予以揭露,全国掀起反对浪潮。8 月,筹安会成立,杨度曾以5 万元相赠,以换取其参加劝进,为其坚决拒绝。同年冬,蔡锷秘密出走抵津,急趋刘揆一寓所,以避袁探跟踪。刘极力为之掩护,并为代购赴日船票,使其绕道去滇。蔡本拟约刘同去云南举兵反袁,因母亲劝阻而止。1916年6 月,袁世凯死后,黎元洪继任总统,刘揆一继续担任国会议员。
北伐战争前夕,刘揆一赴广州投入革命洪流,和国民党及共产党领导人都有接触和往来。大革命失败后,刘揆一寓居北京,闭门著书。1932年,刘揆一任中国国民党党史史料编纂委员会纂修。他不满国民党政府的不抵抗主义,常写诗词加以讽刺。翌年任行政院顾问。1934年,刘揆一在天津《大公报》上发表《救国方略之我见》,主张恢复联俄、联共、扶助农工三大政策;停止内战,共同抗日,挽救民族危亡。这引起蒋介石的反感,不久即被解除顾问职务,遂退隐家园。日军侵入湖南期间,刘揆一隐居湘西洪江,和国民党军政人员很少往来。中华人民共和国成立后,刘揆一被聘为湖南省军政委员会顾问,毛泽东曾派专人迎往北京治病。1950年11月1日,刘揆一在湘潭病逝,终年72岁,葬于刘道一烈士祠后院。
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