蔡锷京师任职考
2018-12-05 16:55:23  来源：《邵阳学院学报》  点击：  复制链接

　　蔡锷从1913年11月4日奉调入京至1915年11月离京经天津转日本入云南发动反袁护国起义,居京师共两年时间。在京师的这两年里，蔡锷担任过哪些职务。

　　一

　　蔡锷1913年11月进京后，袁世凯先后特授蔡锷以勋二位、二等文虎章、二等嘉禾章等勋位勋章，以示优异。同时，还委蔡锷以一系列要职，以示重视。

　　关于蔡锷在京师的任职情况，1943年同时问世的两本蔡锷年谱中均有详细记载。李文汉所编《蔡公松坡年谱》中记载的是：1913年到京后任高等军事顾问、参政院参政，1914年先后任昭威将军、经界局督办、统率办事处处员。而刘达武的《蔡松坡先生年谱》中提及的则有：1913年10月任陆军部编译处副总裁(总裁为段祺瑞)、11月任政治会议议员，1914年5月任参政院参政寻升审议长，6月任昭威将军，7月兼统率办事处处员，10月充模范团教官，12月为全国经界局督办。经比较，两者所提及的职务及任职时间并不完全一致。前者中的“高等军事顾问”一职，后者并未提及，而后者中的“陆军部编译处副总裁、政治会议议员、模范团教官”等三个职务，前者则无。同时，两者中所记载的某些任职时间也不尽相同，前者较笼统，后者较具体;前者是经界局督办一职在前，统率办事处处员一职在后，而后者正好相反。此外，蔡锷生前好友的一些回忆录中也提及了蔡锷京师任职情况。蒋百里在《蔡公行状略》中说：蔡锷在京师“身兼督办、参政、将军、办事员”等职。雷飙在《蔡松坡先生事略》中说，蔡锷在京中先后担任过陆军部编译处副总裁、模范团副团长兼统率办事处主办、全国经界局总办等职。

　　大概是受上述年谱和回忆录的影响，后来的学者在涉及蔡锷京中任职时虽然往往沿用前人的说法，但也各有不同。毛注青先生在《蔡锷集》的“前言” 中说，蔡锷到京后先后担任陆军部编译处副总裁、统率办事处办事员、政治会议议员、参政院参政、全国经界局督办等重要职务，并加以昭威将军头衔。这基本上是沿用了刘谱的说法，但把原谱中统率办事处“处员”改为了“办事员”，而且任职的顺序提前了。

　　刘福祥、赵矢元的《蔡锷》一书中所列蔡锷在京中担任的职务有：陆军部编译处副总裁、高等军事顾问、政治会议议员、参政院参政寻升审议长、统率办事处处员、模范团教官、全国经界局督办。显而易见，这里是综合了“李谱”和“刘谱”的说法。

　　蔡端先生在《蔡锷集》的“事略”中说：蔡锷到达北京后，“袁世凯先后授予以下官职以资笼络：陆军部编译处副总裁(总裁为陆军部部长段祺瑞兼任)，政治会议议员(会长为李经羲，议员有梁敦彦、杨度、赵惟熙等)，参政院参政，将军府昭威将军，陆海军大元帅统率办事处处员(另有段祺瑞、王士珍等)，模范团教官(袁世凯任团长)，全国经界局督办等”。这里基本上是沿用了刘谱的说法。

　　谢本书先生在《蔡锷》一书中说：蔡锷到京后，袁世凯“先任命蔡锷为陆军部编译处副总裁(总裁为段祺瑞)，后又任命蔡锷为政治会议议员、参政院参政、陆海军大元帅统率办事处办事员、全国经界局督办等职，并加昭威将军头衔”。这也基本上是沿用了“刘谱”的说法。

　　曾业英先生在《蔡锷集》的“前言”中说：蔡锷“到京后，他接受袁(世凯)的任命，担任政治会议议员、约法会议议员、参政院参政、将军府将军、全国经界局督办等职务”。曾业英先生的说法中只沿用了“李谱”和“刘谱”中涉及的部分职务，但“李谱”中的”高等军事顾问”和常见的“陆军部编译处副总裁”、“统率办事处办事员”等职务均未提及，却出现了“约法会议议员”的新职务。

　　丁中江先生在《北洋军阀史话》中说:“10月4日抵北京，袁立即发表蔡为陆军部编译处副总裁，总裁是段祺瑞。11月袁又派蔡为政治会议议员，李经羲为议长。3年5月北京参政院成立，袁又派蔡为参政院参政，6月派蔡为将军府昭威将军。”而对蔡锷的其他职务并未提及。

　　毛振发先生的《蔡锷》一书说：蔡锷进京后，袁世凯任命他为陆军部编译处副总裁(总裁为段祺瑞)、总统府军事处参议、全国经界局督办，并封他为昭威将军。而在袁世凯总揽军政大权的“陆海军大元帅统率办事处”中，却没有蔡锷的一席之地。这里的“总统府军事处参议”一职是新提法，而常见的“政治会议议员”、“参政院参政”未见提及。对于“统率办事处办事员”一职，毛振发先生之前曾作过考证。他以在1915年的《民国官职表》和唐在礼的有关回忆录中都找不到蔡锷在统率办事处任职的记载为理由，认为蔡锷并未在统率办事处任职。

　　由上不难看出，目前学界流行的蔡锷京中所任职务有陆军部编译处副总裁、高等军事顾问、总统府军事处参议、政治会议议员、约法会议议员、参政院参政(寻升审议长)、昭威将军、统率办事处处员(办事员)、模范团教官(团副)、全国经界局督办等十几个之多，而且对所任的职务、任职的时间顺序也各有不同的说法，其中孰是孰非，一时难以判定，似有深入考证一番，得出确凿的结论，以免以讹传讹的必要。

　　二

　　既然众说纷纭的蔡锷京中任职情况有考证和澄清的必要，下面，根据当时的《政府公报》和《民国职官表》等史料，对于以上涉及的蔡锷京中所任的职务逐一进行考证。

　　1、高等军事顾问(总统府军事处参议)。关于“李谱”中提到的这个职务，笔者尚未查到有关任命文件，但最近在1914年8月27日的《政府公报》上发现一篇蔡锷和蒋尊簋任将军府将军后呈辞顾问、参政两项兼薪文，文中称，他们“备员军府，每月应支俸给，足为俯仰事蓄之需，所有钧府顾问暨参政院参政两项兼薪，拟请自九月起一律停支”。由此可证，蔡锷调京后确被袁世凯聘为过总统府军事顾问，而且并非为总统府军事处参议。顺便说一句，当时总统府顾问也可冠以“高等”和类别的形容词，当时《政府公报》上就登过梁启超、樊增祥“高等政治顾问”的头衔。因此，“李谱”中关于蔡锷担任高等军事顾问的说法也是正确的。还值得一提的是，当时总统府除军事顾问外，还有军事谘议的职务。前者授以京中高级军官和调京的地方主要军政长官，如蔡锷、哈汉章、王芝祥、蓝天蔚等;后者则授以一般的高级军官。如李鸿祥、殷承瓛调京后就授为军事谘议。

　　2、陆军部编译处副总裁。“刘谱”中记载，蔡锷10月4日(应为11月4日)到京，被袁世凯委为陆军部编译处副总裁，而且还特别说明，总裁为段祺瑞。既然由陆军部长亲自担任总裁，那么这个“编译处”的级别应不低，至少是该部的二级或直属机构。但据核查，这个由段祺瑞为总裁的“陆军部编译处”在陆军部机构系列中并不存在。根据临时大总统袁世凯于1912年8月31日颁布的《陆军部官制令》，陆军部设总务厅和军衡、军务、军械、军学、军需、军医、军法、军马等一厅八司。1914年2月24日，袁世凯公布《陆军监狱官制》和《陆军监狱官任用条例》，其中规定：陆军监狱的设置和地址均由陆军部决定，属于中央的由陆军总长管辖，属于地方的由所属长官管辖。据此，属于中央的陆军监狱为陆军部直属机构。1914年7月10日，袁世凯又颁布《修正陆军部官制》，在内设机构上，除将以前的军马司改称军牧外，余仍旧制。同时，在东方杂志社所编的《民国职官表》的陆军部所属机构中也未见有“编译处”的机构。由上可见，在陆军部二级或直属机构中均无“编译处”这个机构。既无此机构，那么段、蔡二人的总裁、副总裁之职更是无从谈起。况且，在胡晓编著的《段祺瑞年谱》和吴廷燮所撰的《段祺瑞年谱》中也均未有段祺瑞担任过“陆军部编译处”总裁职务的记载。

　　但“刘谱”中的陆军部编译处也并非全是虚构。因为在1915年2月，袁世凯为加强军事教育方面工作，决定成立了一个叫“军学编辑局”的机构，负责翻译、编辑和出版军事参考书，并派段祺瑞为总裁(《政府公报》上未见对段该职务的任命，但见段有此头衔)。是月8日，段祺瑞在《政府公报》上发布通告称：“本总裁前奉大元帅面谕，筹设军学编辑局，遵即拟具章程，呈奉批准在案。现择于二月八日开办，地址暂设于将军府同院。”同时, 段祺瑞在呈报袁世凯的军学编辑局开局日期文中也称,“前准统率办事处奉发关防一颗”。由此可见，这个军学编辑局并不隶属于陆军部，而是与之并列、受陆海军大元帅统率办事处直接领导的新机构。2月22日的《政府公报》上还有一则段祺瑞对陆军部的饬令：“查军学编辑局现已开办，所有本部军学司之编译科、编译处著一并裁撤。此饬。”由此也可推知，之前陆军部军学司下面确有个编译处，但这个编译处充其量也只是个陆军部的一个三级机构，其全称应为陆军部军学司编译处。根据陆军部的官制，其负责人也只是科长(校级军官)，即便其职责再重要，由军学司司长魏宗瀚兼任也就到顶了，不可能劳驾陆军部长、上将段祺瑞亲自兼任。

　　如果说“刘谱”可能把“军学编辑局”误为“陆军部编译处”，那么，蔡锷的“陆军部编译处副总裁”一职是否也可能是“军学编辑局副总裁”之误呢?笔者认为不大可能。因为第一，蔡锷这样重要的职务未见袁世凯的任命(中国银行，全国水利局等机构的总裁、副总裁均有大总统的任命令)，而且在《政府公报》中也从未见蔡锷有过军学编辑局副总裁的头衔。第二，此前10多天，蔡锷已奉命督办经界局事务，正当筹办经界局事务繁重之际，也不大可能又派他再去筹办军学编辑局。最后顺便提一句，军学编辑局存续的时间也不到半年，是年7月，为进一步加强军事教育工作，袁世凯又将军学编辑局与陆军部军学司合并，设立陆军训练总监，使之成为中央掌管陆军教育的最高机关，与参谋本部、陆军部等平列，并委派蒋雁行为总监。7月21日，段祺瑞便将军学编辑局的人员档案移交蒋雁行，军学编辑局随之宣告撤销。

　　3、政治会议议员。1913年11月5日，袁世凯令国务院通电各省，分别举派2人来京，以便召开地方行政会议，议商要政。26日，袁世凯又下令将地方行政会议改为政治会议，并特派李经羲、梁敦彦、樊增祥、蔡锷、宝熙、马良、杨度、赵惟熙等八人合组政治会议机关。12月29日下午，政治会议首次正式开会，讨论袁世凯同月18日及22日提交的“救国大计谘询案”和“增修约法程序谘询案”， 议长李经羲指派蔡锷、孙毓筠等15人为审查员，蔡锷为审查长。同时，《民国职官表》所列的政治会议议员中也可查到蔡锷的名字。因此，蔡锷无疑担任过政治会议议员的职务。

　　4、约法会议议员。1914年1月10日，政治会议遵袁世凯之意，呈请特设“造法机关”，修改约法。24日，政治会议通过《约法会议组织条例》，并呈报袁世凯。26日，袁世凯公布《约法会议组织条例》，规定约法会议由京师选出4人，各省选2人，蒙、藏、青海选出8人，全国商会联合会选出4人组成。蔡锷当时在京师，未参选约法会议议员，因而无从担任约法会议议员，而且当时的《民国职官表》中所列约法会议议员名单中也无蔡锷的名字。

　　虽然蔡锷没有担任约法会议议员，但他与约法会议也并非毫无关系。笔者在《政府公报》中发现，3月4日，袁世凯曾下令，派李经羲、蔡锷等9人为约法会议议员资格审定会会员。蔡锷不仅担任了约法会议议员资格审定会会员，而且后来还担任过这个审定会的 “头儿”。8月2日，袁世凯又下令，以约法会议议员资格审定会会长李经羲因事缺席，蔡锷在会员中名次在前，派蔡锷为约法会议议员资格审定会代理会长。8月27日，蔡锷还以约法会议议员资格审定会代理会长的身份，呈文袁世凯，请求继续审定约法会议议员资格。所以，蔡锷并未担任过约法会议议员，而是担任过约法会议议员资格审定会会员和约法会议议员资格审定会代理会长。蔡锷的这两个职务以前在蔡锷年谱和有关蔡锷的著作中似均未提及。

　　5、参政院参政。1914年5月24日，袁世凯公布了《参政院组织法》，其中规定，参政院设参政五十人至七十人，由大总统根据有关资格简任。26日，袁世凯下令，参政院现已成立，政治会议应即停止。并特任黎元洪为参政院院长，汪大燮为参政院副院长;任命荫昌、萨镇冰、蔡锷、蒋尊簋、徐绍桢、王揖唐等人为参政院参政。《民国职官表》中也可查到蔡锷为参政院参政的信息。1915年11月，蔡锷因病请假，呈文袁世凯，请求派员署理参政院参政一职。袁世凯于11月24日下令：蔡锷现在给假，任命张元奇署理参政院参政。由上可知，蔡锷自1914年5月24日至1915年11月离京前一直担任了参政院参政的职务。

　　6、陆海军大元帅统率办事处处员(办事员)。这个职务的正确称呼应为陆海军大元帅统率办事处办事员。1914年5月8日，袁世凯公布《陆海军大元帅统率办事处组织令》称，依《约法》第二十三条，大总统为陆海军大元帅，统率全国陆海军之规定，于大总统府设统率办事处。并规定统率办事处办事员由参谋总长、陆军总长、海军总长、大元帅特派之高级军官和总务厅长等组成，处内设三所分办军事。统率办事处设参议八员，随同计划一切。根据上述规定，副总统兼参谋总长黎元洪、陆军部总长段祺瑞、海军部总长刘冠雄为统率办事处的当然办事员。但由于黎元洪不到处里办公，而由参谋部总长次长代理总长陈宧代表黎元洪到处里办公。5月9日，袁世凯下令：特派荫昌、萨镇冰、王士珍为统率办事处办事员。这样，统率办事处的办事员为6人，又称“六大办事员”。同日，袁世凯还任命唐在礼为统率办事处总务厅长。5月13日，袁世凯下令，任命姚宝来、程璧光、覃师范、张一爵、蒋方震、陈仪、姚鸿法、唐宝潮等八人为统率办事处军事参议官。并令蒋廷梓为第一所主任，田书年为第二所主任，童焕文为第三所主任。唐在礼在其1961年10月的回忆录《辛亥前后的袁世凯》中，对当时统率办事处人员的回忆除第一所主任误为贾德耀之外，其余都是对的。所以，无论是当时《政府公报》公布的名单，还是作为统率办事处总务厅长的唐在礼的回忆，统率办事处成员中确实没有蔡锷的名字。而且在以后的《政府公报》以及《民国职官表》中，也未找到有关蔡锷为统率办事处成员的任命。这也许是一些学者认为蔡锷没在统率办事处任职的重要理由。因而有学者大概据此还将当时跟随在蔡锷身边的周钟岳的《惺庵回顾续录》中“一日，蔡公由统率办事处归”一句，改为“蔡公由经界办事处归”。

　　在1915年11月18日的《政府公报》上发现了蔡锷在统率办事处任过职的直接证据：是年11月，蔡锷因经界局帮办罗正钧久未到差，而向袁世凯打了个报告，请求其派员先行兼代。在这个报告中，蔡锷说：“锷近因患病，日久未痊，而统率办事处及参政院各处职务甚繁，常虞竭蹶，亟望得一实力任事之人助理局务。查现在京兆经界行局坐办卫兴武心细才长，现在筹办京兆经界事宜，擘办一切，多中肯綮，拟请派令该坐办暂行兼代本局帮办职务，以资赞助而重职守。”袁世凯对蔡锷的报告批令：“准以卫兴武暂行兼代。”在对袁世凯的报告中，蔡锷提到自己在“统率办事处及参政院各处职务甚繁”，并以此作为要求袁世凯派员兼代的重要理由之一，这说明，袁世凯确曾委派(或面谕)过蔡锷在统率办事处的职务，否则，蔡锷不可能以此为重要理由找袁世凯解决问题，袁世凯也未必就认可蔡锷所提的这个理由而批准其请求。这就证明蔡锷确在统率办事处担任了职务，只是因某种原因袁世凯未及下任命文件，抑或有任命文件而被《政府公报》漏掉了。此外，蔡锷到昆明与唐继尧宣布反袁起义后，统率办事处于12月23日致电蔡锷，电文中对蔡锷以同事相称。倘若蔡锷非为处内人员，又何来同事之称?

　　既然蔡锷在统率办事处任了职，接下来还有两个与之俱来的问题也需进一步弄清楚。第一，任何职。如前所述，统率办事处有办事员，有军事参议官，还有所长等其他职务。那么，蔡锷在统率办事处的具体职务是办事员，还是军事参议官，还是其他职务呢?应是办事员。因为是年9月21日，蔡锷与王士珍、段祺瑞、刘冠雄、荫昌、萨镇冰、唐在礼、张士钰等人联名以统率办事处的名义呈文袁世凯，报告了各省军界一体赞成帝制的重要情况。从所列名字的排序看，蔡锷被排在萨镇冰之后，唐在礼和张士钰之前。唐在礼是统率办事处的前任总务厅长、时任参谋次长(接替调四川任职的陈宧，代表参谋总长黎元洪在统率办事处办公)，张士钰是统率办事处的现任总务厅长，根据《陆海军大元帅统率办事处组织令》，他俩也是统率办事处办事员。所以，与蔡锷一道署名的全是统率办事处办事员，没有一个是军事参议官或所长等职务的。这就证明，蔡锷不仅是统率办事处成员，而且还是办事员。否则，蔡锷不可能与其他办事员联名以统率办事处的名义向袁世凯正式报告情况。这也证明，蒋百里、周钟岳、雷飙等人的有关回忆是符合史实的。第二，何时任。谢本书、刘福祥和笔者以前均沿用“刘谱” 中1914年7月的说法，但现经反复分析，蔡锷担任统率办事处办事员职务的时间应在1915年的9月，理由如下：其一，蔡锷于1914年8月27日在请求袁世凯停发兼薪的文中，只提到了总统府顾问和参政院参政两个兼职，并未提及有在统率办事处兼职的情况。这说明，1914年8月之前，蔡锷并未在统率办事处兼职。这与唐在礼的有关回忆也是一致的。其二，蔡锷于1915年8月曾撰《戴府李夫人七秩寿言》一文，其中详细提到了自己当时的官秩：上将衔陆军中将勋二位昭威将军、参政院参政、经界局督办。此时，政治会议早已停止，约法会议也已于1915年3月18日闭幕，因此此前担任的政治会议议员和约法会议议员资格审定会会员的职务已自动消失。这说明蔡锷对自己当时的任职情况十分清楚，如果此时蔡锷已担任了统率办事处办事员(相当于清末军机处军机大臣或当今的中央军委常委)这一更为重要的职务，是绝不会不在文中提及的。这进一步说明，在1915年8月以前，蔡锷也尚未担任统率办事处办事员的职务。其三，8月底正值统率办事处重要人员调整较为频繁之际。27日，袁世凯下令，唐在礼为参谋次长，张士钰接任统率办事处总务厅长。唐在礼在《辛亥革命前后的袁世凯》中也说:“到筹备帝制的时候，袁就把我调到参谋部去做次长。……调我到参谋部时他亲自找我谈话，说：‘办事处你虽然不去办公，但你是总长，也就是大办事员了。’所以后来大办事员开会，都邀我去参加。”这说明，1915年8月底以后唐在礼虽仍为统率办事处办事员，但已不在办事处办公。这也进一步说明，唐在礼在《辛亥革命前后的袁世凯》中对统率办事处情况的回忆只是对统率办事处成立初期或其任总务厅长期间的情况的回忆，并未涉及8月底他走后的变化情况，如1915年11月袁世凯先后任命杨晟为统率办事处军事参议官、李春膏为第一所主任等情况，在唐在礼的回忆录中就曾未涉及。因此，唐在礼的回忆只涉及了统率办事处的部分情况，以之来证明蔡锷在1915年8月底之前未到统率办事处任职是正确的，但要以之来证明8月之后的情况就未必可信了。8月29日，袁世凯又下令，段祺瑞因病准免其陆军总长一职，但仍留管理将军府事务及统率办事处办事员，陆军总长一职则由王士珍接任。虽然段祺瑞仍为统率办事处办事员，但事实上他已在家养病，根本不到统率办事处上班了。这样一来，统率办事处一下子少了两个大办事员，这就为袁世凯在此后的一段时间内任命蔡锷为统率办事处办事员提供了可能。再联系到9月21日，蔡锷与王士珍等人以统率办事处名义向袁世凯报告情况的事实，足以说明蔡锷是在1915年9月担任统率办事处办事员职务的。

　　7、将军府昭威将军。1914年6月30日，袁世凯下令裁撤各省都督，在北京及各省分设两种性质不同的将军,对于有地盘、有兵权的将军冠以“武”字，对于没有兵权和地盘的将军则冠以“威”字。同时策令：特任陆军中将蔡锷为昭威将军。同年7月18日,袁世凯公布《将军府编制令》，其中规定：“将军府直隶于大总统，为军事上之最高顾问机关”。“将军承大总统之命会议军政校、阅陆海军”。对于蔡锷的将军府昭威将军这个职务学界并无争议，但需说明的是，在当时将军府将军是一个具体实在的职务，并列入了《民国职官表》，而且如前所述，蔡锷视此职为本职，而视总统府军事顾问和参政院参政为兼职，因此，不应将“昭威将军”仅当作一个封号来看待。

　　8、模范团副团长(教官)。陶菊隐在《北洋军阀统治时期史话》中对模范团的情况较详细：模范团于1914年10月23日成立于北京，直隶统率办事处。团本部设在北海，并在西城旃檀寺设立办公处。袁世凯自兼团长，陈光远为团副，王土珍、袁克定，张敬尧、陈光远均为办事员。第一期学员于1915年1月13日毕业。第二期由袁克定任团长，陆锦为团副。第二期结业后不久，袁世凯就垮台了，模范团因此停办。时任大总统秘书的夏寿田有关模范团的回忆与上述陶菊隐的记载也是一致的。这就说明，蔡锷并未担任模范团团副一职。至于蔡锷是否担任过模范团教官的问题，毛振发经考证后认为担任教官的是蒋百里，而非蔡锷。

　　9、经界局督办。1915年1月16日，袁世凯策令：特任蔡锷督办经界局事务。1月24日蔡锷在《政府公报》上发布通告称：遵大总统1月16日策令，锷于1月22日任事,筹办处暂设前门内兵部街。因此，对于蔡锷的这一职务历来并无争议。但值得一提的是，可能由于经界局的工作职责是“先由京兆区域筹办清丈，以次推行”，故其名称前面并无“全国”的定语。

　　三

　　根据以上的考证，我们可以对蔡锷在京师期间先后的任职情况，形成以下结论：

　　1913年11月上旬，任总统府(高等)军事顾问。

　　1913年11月26日，任政治会议议员。

　　1914年3月4日，任约法会议议员资格审定会会员。

　　1914年5月26日，任参政院参政。

　　1914年6月30日，任将军府昭威将军。

　　1914年8月2日，任约法会议议员资格审定会代理会长。

　　1915年1月16日，任经界局督办。

　　1915年9月，任陆海军大元帅统率办事处办事员。
 

　　参考资料

　　蔡锷
 

责任编辑：张波 最后更新：2023-01-05 15:33:11

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