国民革命军/1940—1942，国军的军粮统筹
2019-08-17 15:27:20 来源：原创： 郑康奇 抗战文献数据平台 2018-02-25 点击： 复制链接
民以食为天，从古至今，粮食对于民生、战争都至关重要，粮食的统筹与管理有时对交战双方的成败更起着主导作用。全面抗战爆发后，军粮的管理与统筹越来越被国民政府所重视，相关政策、制度相继出台与建立。本文将以平台上的《抗战第三年度军政统计提要》、《抗战第四年度军政统计提要》、《抗战第五年度军政统计提要》为中心，通过介绍其中有关军粮的史料，一定程度上反映战时国民政府的军粮统筹和管理。
抗战初期，粮食问题并不是特别严重，军粮的供应与平时差别不大，甚至在还一度出现过粮价低落的状态，所以当时的军粮问题并未得到国民政府的充分重视。到了1940年，情况发生了转变。粮食问题的严重日趋凸显，供求变得较为紧张。1940年8月1日，全国粮食管理局成立，重庆国民政府治下的粮政开始了“大一统”时期。
1940年的上半年，在军政部的统计数据中，核定数为4182074大包，但已购数仅为902906大包，已购率仅为22%。1940年上半年的屯粮，大米、麦、面粉的已购情况基本相当。从购办种类与范围来看，购办米的战区与省府最多，其中以大米为主，在各战区中，仅有第九战区完成了核定的数量，由此多少可以看出第九战区长官薛岳的才干。
在全国粮食局以下，各省均设粮食管理局，各主要地区也设有工场进行军粮制品的筹备和加工。以1940年1月至6月的统计数据来看，每月的制造数量均是下降趋势，如下表所示：
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种类/月份 |
二月 |
三月 |
四月 |
五月 |
六月 |
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大米（包） |
11421 |
10520 |
7785 |
15871 |
15871 |
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面粉（袋） |
127999 |
241648 |
38853 |
19710 |
19710 |
|
小麦（包） |
23954 |
8258 |
—— |
—— |
—— |
虽然从这张表可以看出，每月结存的军粮总体呈下降趋势，但不可忽视的一点就是本表格的数据来源均系驻陕军粮局(该分局首先成立，其他分局此时或尚未成立，或来不及统计)的统计数据，也不可忽视不同月份的农作物产量自然不同，总的来看，陕西省的军粮成绩还是不错的。
除了粮食初成品之外，抗战时期的军粮还包括各加工厂所制成的加工品，如干面包、饼干、大米、蒸米。国民政府有两所粮秣实验室，其中第一粮秣实验厂包括重庆、沅陵、凤县、富顺四家工场，第二粮秣实验厂包括广元、洛阳、上饶三家工场。在1941年上半年的统计数据中，第二粮秣实验厂的成品制造数量可以说是微乎其微，这与其工场所处地理位置、时局的动荡也有着密不可分的关系。在各类成品中，以干面包最为常见，在各工场中，重庆工场的制发数量也最为可观。结合两试验厂的数据来看，干面包的制发数量远大过其他种类制造之和：
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种类 |
仅大米 |
仅小麦 |
大米+小麦 |
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战区 （省份） |
第一、三、四、五、六、七、九战区；康、川、滇、黔 |
第二、五、八战区 |
第一、五战区 |
军粮经费收支数
屯粮经费收支数
(三十一年十一月)
国民政府的军粮经费，大体处于收支平衡的状态，但也会暴露出战时的诸多问题，如军粮经费经常会遇到紧急匮乏的状态。如1941年的12月，收入仅为11572.50元，而当月支出高达16141927.32元。国民政府在1940年上半年共拨出屯粮资金951万元，真正用于屯粮的费用仅占32%，此外，如袋皮就花费10%左右的经费。在1942上半年国民政府的军粮费预算中，包装材料费占到9.25%，而主要的主食代金，所分配的费用仅占到43.97%。
军政部军粮总局支出屯粮费统计表
(二十九年一月至六月)
审核各单位列报军用粮秣之损失数量
(三十一年十一月)
审核各单位列报军粮包装材料之损失数量
(三十一年十一月)
粮食是笨重物品，运输不便，由于战争的需要，军粮需要频频调动，所以对于军粮的调运也就显得尤为关键。抗战时期，现代化的运输工具，如汽车、火车等都极其缺乏，故而运输军粮大多数都要依靠人力。由1942年的数据来看，当时的军粮运输部队包括十三个运输兵大队、一个板车大队、两个手车大队、一个铁输车大队，其中贵州、山西、陕西各配属有两个大队。此时，军粮运输部队的车辆数为1390辆，分布在除了运输兵十三个大队以外的四个大队，仅有的300匹马均属于铁输车第一大队。以输力来看(这里的输力以公斤计)，运输兵的十三个大队各队输力均为20250公斤，至于之外的四个大队，可以计算出一辆车的输力约为370公斤，一匹马的输力约为65公斤。此时的军粮运输大多仍以人力运输为主，这在一定程度上增加了军粮运输的难度。
运输军粮部队输力
(三十一年十一月)
1940年是民国粮政转折的一年，国民政府在全国粮食管理局下设置省县级管理机构，处理各地出现的一系列粮食问题，并在部分地区实行了粮饷划分。但国民政府内腐败现象严重，虚报、盗卖军粮事件时有发生，且偏僻的地区，军粮往往配送不到，有的地方还发生强行征购民粮的事件。但随着国民政府军队规模的不断扩大，国民政府的筹措数量也不断地增加，也基本保障了军粮的供应，对于抗战的胜利有着重要意义。
不过，本文所依据的史料皆是军政部的统计资料，一方面不无缺漏，另一方面，我们今日看到的统计数据并非不可能是当时各级部门虚应故事的产物，因此我们有必要结合各方面史料进行分析。军粮方面的史料平台上还有不少，请大家期待我们以后的推文吧!
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责任编辑：振中 最后更新：2022-12-22 10:06:45
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