单补生 |积厚成器——浅谈中央军校人事训练班
2022-01-30 18:56:38 来源：单补生 点击： 复制链接
人事一词是指人类在社会里所有的活动，也就是“人”与社会团体发生的“事”，事是人类满足欲望的一切方法。我国自古建国以人事、经理、教育同为必备的三大要素;此三者，尤以人事为首要，圣贤云：“为政在人”“得人者昌，失人者亡”;又云“人存则政举”“有治法，无治人”，由此可见人的重要了。为什么圣哲谈到“为政”，把人看得如此重要呢?因为任何法令制度，其运用可以说完全靠人;贤者在位，能者在职，人尽其才，其意义可谓得一良吏，胜于十万甲兵!是人事之良否，影响于国家盛衰和与日具进，历史证明以军人人事为尤甚也!
我国军人人事，在清末及民国初元，虽亦粗具规模，然所订法规，枝节琐碎，无相互之联系与一贯之精神。时各地军阀，视军队为私有，割地称雄，一切人事全凭个人好恶进退。从士兵以至将校，自军属以至军官佐，每有终其职而不一迁，或终其身而不一退者。亦有学识浅薄，而一年数晋其级，或同级而数易其职者，此皆才与位不相称，资与职无所关;其重要者，如补充退役等项，尤多缺略未备，且不能随时代而改善，因之积久越散漫而越紊乱，军人之进退没有依据，身分也缺乏保障，军队素质日益低落，国内现象亦显不安定。
1928年北伐初定奠都南京之始，国民政府恪遵孙中山建国大纲，筹设行政、立法、司法、考试、监察五院，以建立五权宪法之基础。1929年6月中央制定治权行使之规律，其第三条“在考试院成立以后，一切公务员之考试权，皆属于考试院，其不经考试或不遵考试法所特定之办法，而行使考试权者，以越权论;考试院不提出者，以失职论。”考试院是最高人事机构，下设考选委员会，掌理考选行政事宜，设铨叙部，掌理铨叙事宜。国家设官分职，以文武之区别，就纵的而言，文官特任以下分简任、荐任、委任三等，简任八级，荐任十二级，委任十六级，共三十六级。军官分将官、校官、尉官三等，等各分上、中、少三阶共为九阶。就横的而言，文官分行政司法官等项，武官分军官佐等项，此文武官大致相同也。
建国必建军，建军当自整理人事开始;1934年7月国民政府颁布施行《陆军人事法规》等条例细则，军事委员会成立铨叙厅，总掌全国陆海空军官佐人事业务(任免考核，进退升调)。就军官一方面言之，军队有陆军、海军、空军之别，军官官阶上所冠名称，亦随之而异;其属于陆军者，就兵科言，分宪兵、步兵、骑兵、炮兵、工兵、通信兵、辎重兵，均谓之军官;就业科言，分军需、军医、司药、测量、军乐，均谓之军佐;但军佐名称，最高者曰总监，视同中将;次曰监，视同少将;再次曰正，分一二三等，视同上中少校;再次曰佐，分一二三等，视同上中少尉。其属于海军者，除海军军官及轮机军官外，余则分造械、造舰、军需、军医、测量、航务、电信各业科;军佐其名称亦分为监、正、佐各等阶。其以属于空军者，军官不分兵科，统于官阶上冠空军二字，如空军少尉、空军中尉等是;军佐则分机械、军需、军医，其名称亦与陆海军同。
此外，还有军属，系指军用文官法官、军用技术人员而言，其阶级则比照军官佐任用之;此为军队设官之大概情形也!其他如部队师长以下，旅团营连排各长，机关中之部长，及厅司处科各长或员，均谓之军职。军官自学校出身以后，必叙任以官阶而逐级递升者，大概表示其资历之属于某种程度，而确定其身分也!有某阶官，即得任以某阶职者，军官对国家应尽之职责也。有某阶职必须以某阶官任之者，求其才能与职相称也。故欲为整理军队计，必先从整理军队人事入手;人事云者，盖指从服役以及叙官、任职、考绩、惩奖、抚恤诸事务而统言之也。铨叙者，实为人事之一大部分，不曰人事而曰铨叙者，举一以概其全也!设铨叙厅以监督管理其事者，也如同文官所应通晓者，逐项讲明于后，凡单称陆军者，大抵海空军属之;单称部队者，大抵机关属之;单称军官者，大抵军佐与军属属之;盖国军以陆军为主体，而部队与军官，又为一般军队之主体也。铨叙厅以公、平、明为着眼点，修订各种人事法规，确定人事制度;任免考核，权为中央，进退升调，悉有准则;如果能善于动用，切实推行，不仅纳人事于正轨，奠定国军之基础，且可使国家济于强盛之域。孰料，七七事变爆发，因全国军民进行艰苦卓绝的八年全面抗战，致使人事制度推行受阻而缓慢。
人训班同学录
几年前，笔者在旧书店购得一本《中央陆军军官学校人事经理训练班第一期同学录》(又名：陆军军官学校第四军官训练班附设人事经理训练队第一期毕业同学录)，此录为纸质32开42页，1948年2月台湾出版;内有总理遗嘱，蒋中正肖像，校旗校训校歌，青年守则，军人读训，班主任孙立人、副主任唐守治题词，照片22张，本班教职员简历册及同学名录。
关于本班成立之经过，照录副队长刁文斌代序详述如下：“建国必先建军，建军必先建人，而人事者，驭人用人之先驱也;盖任何组织，无不依人而成，而业务之推进，亦无不仰赖于人，即所谓“为政在人”是也。我国以往对于军队人事之管理，从未臻合理合法之境域，因而人员数字亦乏正确之统计，以致一切补给不能配合实际之需求，于是各种业务之推行，均受极大影响;我最高统帅洞悉此弊，以其关系建军前途，至大且钜，必须急图改进，以为一切军事行政改革之先声;特令国防部拟具合理之文案，经召集陆海空联勤各有关单位，几经研讨，并采纳美国顾问团之建议，历数月之郑重考虑，再三磋商，乃创立现行“人事计算制度”;为求推行顺利，复命各部队遴选干才，分赴南京嘉兴两地，由军官训练团施以人事计算之训练，俾成改进部队人事经理之基干;我司令部孙公立人，鉴于新军未来使命之重大，特令既205师，保送现职军官40员，前往接受人事经理之训练，以备在台湾部队先期实施新制，而作全国军队之示范。
此40员军官，于南京军官训练团第一期结业后，应美国顾问团之建议，继续留训，加强造诣，以养成推行新制之教官;举凡前后留团三期，需时三阅月，迄12月10日，始学成返台;并另由顾问团建议国防部，选派在团任教之教官6员，同来本部，专任新制教育之指导。诸指导官曾先期接受美顾问新制之训练，复在团任教四期，不惟学术优良，且教育经验充沛。到台后，即协助本队长胡序荃，着手成立本班;并区分人事、经理、财务三组，各组教官亦夜以继日，努力研究，准备教材，不遗余力，热诚可佩。嗣以胡队长因公他调，继由龚厚齐接任，龚队长为人坦率，鉴于本队初创未就，即以大刀阔斧之精神，披荆斩棘，排除万难，未几使本队一切事务渐入范畴，旋即开始教育。
第一期：训练对象为部队长，先就第四军官训练班校尉两大队学员共427人，施以新制训练，因各学员均非专门业务人员，仅摘要讲述，使对人事经理财务获得基本常识，俾得协助新制度之推进为目的，故教育日数仅为一周，自1947年12月22日起至26日止。
本期为第一期：训练对象为业务人员，系由陆训司令部及第四军官训练班，与青年军205师，各级业务官佐中，选调来班，共计145人。教育日数为三周另四日，自1月5日开始，至29日结业;训练课目，除一般课程讲授外，复区分专门课程，联合作业，及问题讨论研究等;故所授课目较前为多，对于管理亦极严格，各同学全以此项新制度，与个人切身业务攸关，学习情绪特别浓厚;各课问题研究，更不厌其详，探源溯始，必求根本了解而后止;于是深获各级长官与美顾问好评，誉为“成绩最优之队”诸同学在队受训既有如此优异之精神，毕业回部，执行业务，亦必谨慎努力，使新制得以顺利旅行，良堪嘉慰。诸同学相处一堂，朝夕切磋，怡怡融融，方幸其乐无涯，讵时不我待，骤赋骊歌;以其时间虽暂，但同为推进新制之干部，彼此休戚相关感，今后执行业务彼此联系，极为重要，遂有印制同学通讯录之议。文斌与诸教官同在首都受训归来，又委充本队副队长之职，对本班情形较为熟悉，诸同学筹制斯录，索叙于余，爰将本班成立经过，及两期训练情形略述如上。
顾新制，为划时代之创举，良机难再，深望诸同学，今后各自努力，坚守岗位，重理智，遵法规，更本分权负责之旨，精神连系，技术互助，纠正昔日人事经理财务，预算互不衔接之积习，来完成推行新制之神圣使命，为部队之师褓，树建军之新献，以达成整军建国之重任，有厚望焉。刁文斌，1948年1月29日叙于台湾凤山，人事经理训练班队本部”
党政军人训班沿革
党政军人训班，全称中央训练团党政军人事管理人员训练班。1940年派遣欧美人事制度考察团回国以后，国民党认为要建立中国人事行政制度，首先要加强对办理人事业务人员的领导，因此铨叙部就计划训练人事人员。1941年3月国民党中央常会决议，在中央政治学校附设人事行政人员训练班，就中央与地方各机关人事行政人员选调受训，并奉蒋介石命令对于直接主持各机关之人事行政人员先行调训。自1941年6月开班，至1942年3月共毕业四期，每期训练时间一个月，班主任由铨叙部长兼任，班址设在重庆南岸小温泉仙女洞，距中政校本部约10里左右。凡在人事行政班结业的，特准视为中政校毕业同学，可以参加各地同学会活动，由中政校毕业生辅导处领导。以后改名为人事管理人员训练班，附设在中央训练团。同时，并确定中央各院部会人事机构其主管人员，应由铨叙部考核选派。1941年12月，国防最高委员会制定党政军各机关人事机构统一管理纲要，其丙项第六条规定“关于党政军各机关人事管理人员之训练，由考试院负责统一办理，并限三年内办理完竣”意义至为重大。
考试院根据前项纲要规定，为达成党政军人事管理人员训练目的，先后召集筹备会议两次，拟定党政军人事管理人员训练教育委员会组织大纲，呈由国防最高委员会核定，并以戴传贤、翁文灏、孔祥熙、何应钦、白崇禧、张治中、陈果夫等二十一人为委员，以戴传贤为主任委员，于12月2日开第一次委员会议，以军事部分人事管理人员之训练，已于中央训练团设班办理，遵照蒋介石指示，名为第一训练班;其党务及政务机关人事管理人员之训练，仍由中央政治学校办理，名为第二训练班;均于1942年12月开始训练。并决定在1943年6月以后，中央训练团能容纳时，再将第二训练班移入，与第一训练班合办;至1943年4月，第二训练班第二期结业，即照原议准备合办事宜。7月17日，教育委员会开第二次会议修正党政军人事管理人员训练班组织规程，8月1日班本部正式成立，9月合并训练开始，统一训练，至此始名实相符。又教育委员会委员亦有更迭与增加;原任吴思豫、张嘉璈、傅秉常三委员，因本职变更辞职，国防最高委员会另派林蔚、曾养甫、吴国祯三氏接替，并加派王东原、张道藩二氏为本会委员，将原定委员名额二十一人增为二十三人。
溯人事管理人员之训练，关于军事方面，曾在南京举办三期，在中央训练团第一训练班举办者亦有三期。关于政务方面，曾在中央政治学校附附设人事行政训练班，举办四期，第二训练班继续举办两期，兼及党务人员之训练，故在合并以前军事与党政实各已办六期，合并后的第一二两期，即以第七第八期称之，以示统一。至此前各期，虽均系分班分地办理，然自遵奉统一管理纲要规定，统一办理以来，两班之教育方针，形式内容，即已趋于一致，再推至于战前南京之军事人员训练，中央政治学校之一般人事行政人员训练，其目标与精神是一致的。抗战胜利以后，中央及地方各机关人事管理机构亟须普遍设置，人事管理人员更须大量训练储备，始能适应需要，乃于1947年1月在南京中央训练团召集第九期，是为还都后之第一期。
国民政府在人事方面制定的法令有二、三百种;它办理人事业务的过程，约可分为三个步骤：一、储才;二、任用;三、人事管理。1945年抗战胜利还都南京，考试院又把考试业务中的普通考试和以委任职任用的特种考试，下放到铨叙处。原来的铨叙处是部属机关，因增加了考选委员会主管的考试业务，须受部、会双重领导，感到名不副实，故改名考试院考铨处，隶属于考试院，管理委任职的铨叙和普通考试业务。国民党时期的考试制度，分为高等考试，普遍考试和特种考试三种;高等考试及格，以荐任职任用，普通考试及格，以委任职任用.录取名册送由铨叙部分发各机关，遇缺尽先补用;特种考试，多由各机关根据实际需要请准举办，及格者按章任用。
参考民国资料：《陆军人事法规》《陆军官佐服役任免调补条例》《陆军军籍条例》《陆军官佐各级进阶规则》等。
责任编辑：钟思宇 最后更新：2022-07-25 19:25:25
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