文献资料：1.周恩来关于《中日战争之政略与战略问题》演讲大纲
2014-05-30 14:06:09  来源：抗战中的南岳  点击：  复制链接

　　绪言——战争是政策的继续，因此,战略是服从政略的。两国政策敌对的发展到最高阶段,便要发生战争，于是政略与战争的关系，更为密切。战略的成败，必然影响政略。

　　一、敌人方面

　　(一)敌人侵华政策的历史阶段吞并中国独霸东亚，是敌人侵华之一贯政策——尤其是日本军阀所奉为唯一的国策，这是从日本明治大帝遗策一直发展到现在的。

　　1、甲午战争后为第一阶段，实施以华制华的分裂政策；

　　2、九一八起为第二个阶段，实施不战而胜中国的蚕食政策；

　　3、七七事变起为第三阶段，实施一战而胜中国的鲸吞政策。

　　上述政策，虽有各个阶段之不同,但基本的政策即国策是一贯的。所以配合这些政策的，在各方面也有各阶段之不同：

　　甲、对华方面：

　　第一阶段,是以经济侵略为主——在中国便发生以抵货为主的运动；

　　第二阶段，是以政治侵略为主在中国便发生不承认伪满及冀东

　　察北伪政权，以抗日的政治斗争为主的救亡运动；

　　第三阶段，是以军事侵略为主——在中国便发生全民族的抗日战争。

　　乙、对内方面：

　　第一阶段，奖励资本外流——于是经济发展，财阀形成，引起军人嫉视；

　　第二阶段，特务机关活跃——军人暴戾——残杀大臣，引起财阀反抗；

　　第三阶段，海陆空军联合行动——军阀专政，财阀附庸，引起人民不满。

　　丙:对外政策：

　　第一阶段，与各国竞争——引起九国公约限制日本发展；

　　第二阶段，排斥各国在华利益——造成各国渐趋对立；

　　第三阶段,企图独霸东亚，引起各国反对。

　　(二)敌人侵华的军事政策

　　-第一阶段，为发展国力时期——目的在与列强齐驱；

　　第二阶段，为加强国力时期——目的在超过东方任何一国；

　　第三阶段，为使用国力时期——目的在迅速征服中国，利用中国国力，称霸东亚,准备太平洋大战，但结果变为消耗国力。

　　(三)敌人侵华战争之战略方针

　　依据其国策及一般的政策，日寇侵华的战略方针，无疑的是速战速决。实现此战略的条件有三：

　　1、歼灭主力——主要的依靠正面火力杀伤，以削弱我之主力，而非依靠迂回包围我之主力，以图歼灭；

　　2、占领土地一夺取大城市，经济封锁；

　　3、丧失我方战斗意志——制造伪政权,孤立我国，挑拨我国内哄，散布和平空气。

　　但一期作战证明这一方针是失败了，何以故？因为：

　　1、基本上敌人对自己的认识不足,对我估计错误。

　　2、敌军虽强，但小，本钱不足，敌人又多舍不得用；我虽弱而大，人口多。敌人唯一能牺牲,又能保持主力继续战斗，故敌人丧失我战斗力量的企图，未能做成。

　　3、我土地大，敌人占不了多少,只为点与线。且我又为农业国，虽失城多，仍能自给,外路仍通，经济难封锁，而敌人自己亦急于通商。

　　4、敌人太野蛮、退化、残暴，上下交征利，故所造成之傀儡汉奸少作

　　用；我统一团结愈坚，民族日益觉悟，和平空气难成功，国际并未孤立，外援虽少但日增。

　　敌人速战速决之方针既告失败，他是否有长期作战的决心呢？即使他口中在讲,纸上在写,但决心仍然不够,而且他也不会如此，因他：

　　1、不愿在中国消耗太多；

　　2、急于要消化在华所得；

　　3、赶紧要准备世界大战，企图在此次大战前或开始后能结束对华战争。

　　故继续的是速和速结的方针，这个方针是速战速决方针之继续。不过也遭到我国最高领袖之严词驳斥而无法实现，于是影响敌人不得不考虑其政策之改变。

　　(四）敌人侵华新政策——全面侵略之展开

　　这个政策是其第三阶段之一战而胜中国的政策之补充与发展，并非已经推翻了第三阶段之政策而成为长期战争的政策。这在敌人还不敢采取——全国侵略,在过去四五个月，正在这里试行：

　　1、军事方面，扫荡重于进攻；

　　2、经济方面，开发重于封锁、，

　　3、政治方面，利用挑拨兼施；

　　4、精神方面,怀柔重于残暴。

　　总之，以经营敌后为主，想利用中国的人力物力财力来打中国。

　　(五)敌人的国际政策——分化重于对立

　　1、对英软硬兼施；

　　2、对美拉拢；

　　3、对苏缓和；

　　4、对法威胁；

　　5、对德、意利用策应。

　　一句话,想以国际形势孤立我们，东方事情都经过他。

　　(六)敌人的新进攻——这表现他的政策的变动性、投机性和矛盾性。

　　敌人实施上述政策不是一成不变的，因其：

　　1、目的仍在一战而胜中国；

　　2、中心在全面侵略；

　　3、国际形势在急变中，刺激他投机与配合行动；

　　4、国内的意外分歧，有三种政策（1、停止进攻，经营敌后；2、继续进攻,直达西南西北;3、重视敌后经营，同时还不放弃进攻或相机进攻）的相互争斗，结果目前采取了调和政策，于是有南昌的试攻。这其中包含了军事占领，政治打击，经济紧缩，交通切断诸意义。

　　估计今后敌人进攻的方向：

　　1、长江流域之四个方面；

　　2、西北方面；

　　3、西南方面。

　　估计敌人进攻动态之根据：

　　1、在有利条件下——我有弱点暴露，敌之损伤不大；

　　2、在必要条件下——敌认为与其全面侵略有必要；

　　3、与德意行动配合策应；

　　4、最主要的还是敌之兵力变动与增加。

　　总之，敌人是走一步看一步，这就暴露了敌之基本弱点——兵力不够，以形成其政策的投机性与矛盾性。但其政策虽在试行的变动中，然其基本政策——吞并中国独霸东亚及侵略阶段中之一战而胜中国的政策，仍为一贯之脉络,并未改变，且更加深。不过这是全面侵略之展开,政治重于军事。因此这其中有否向侵华的新阶段转变的可能，请论前途问题。

　　(七)敌人侵华政策之前途

　　论前途必须先论敌人之企图及其实现的可能性如何。敌人之企图：

　　1、军事上速战速决——失败了；

　　2、发展为速和速结——我们拒绝了，不上当；

　　3、于是展开全面侵略——想争取上着，争取优势，压迫我们，战胜我们(这包含大战发生前后的猛烈进攻），——这总的政策,仍是一战而胜中国。即是说这一阶段仍是军事为主，虽然已进入政治重于军事，但仍企图以战争结束战局。然而我们如果不让他,而争取有利于我们的时期到来，即相持阶段以准备反攻，则敌人的企图便无法实现，今天正在这一斗争的开始时期。一般的说，敌人目前这一企图，完全实现是没有可能的，条件是战不完,和不下，故战局不会结束。但是因为这是复杂的情形，复杂的斗争，有可能两方目的两种可能都未完全达到，而进入第三种可能，即是不战不和局面。敌人实现这个局面的条件可能有：

　　1、前线扼住了我们交通要道，敌后有相当可统治的区域；

　　2、傀儡政权合流，甚至变一变形亦用国民政府的名义与我对立，伪军有相当发展；

　　3、经济上控制我们全部海口及对外贸易，各国都须经他手，并引诱我们一部分经济汉奸与他合作；

　　4、国际上利用各国无暇多问东亚战争之时机；

　　5、精神上复古并污辱中国民族文化，甚至用三民主义来欺骗。

　　如果实现这个局面,将成为日本侵华之政略的第四阶段。而其政策为不战不和，正面停止进攻，专营敌占地区，以企图迫我偏安，困我内地，等待世界大战发生，可以再战降我。这样便不是完全有利于我的相持局面，而是敌人所造的局面。当然,这一局面实现的可能性并不大,但主要的决定于敌我之战斗。

　　因此，目前敌人是在展开全面侵略。如不能达到他预期目的，他便将会转入不战不和之侵华政策的新阶段。而我们则不仅不能容许不战不和局面之到来,并且连全面侵略之展开，亦不容其任何成功。争取有利于我之相持局面到来，以准备反攻，而埋葬日本侵华的第三阶段。

　　因此，目前正处在过渡阶段上。而敌人新政策是包含着两种前途的，或者被我们击败，或者转入新的局面。

　　总结敌人的政略战略,在总的路线上，敌人的吞并中国，独霸东亚之基本国策是冒险的,这犹之德意一样。且因他国小，人少，物产不丰，历史不长,树敌太多，失道寡助等等,成为更加冒险的国策。但敌人利用时机，

　　利用我之弱点，利用国际形势，利用他的军事优势，常常变动其政策与战略。故不会一下失败，也不甘于失败，且更在争取有利对他的改变。

　　不过不论怎样，他的政策及战略，均带有变动性即不定性、矛盾性、投机性。这是与其冒险的国策同具有失败的因素。只要我们坚持抗战到底之国策,一定能使敌人的任何企图任何改变归于失败的。

　　二、我们方面

　　(一)中华民族解放运动的三个阶段

　　1、九一八前，民族运动与民权运动——推翻满清，打倒军阀——打倒帝国主义的帮手,对外是向多方面进行斗争的。

　　2、九一八后，反日的政治运动——统一与抗日运动走向合流——对外已是专一的，但是曲折与错杂的，结果造成和平统一，团结御侮。

　　3、七七事变后——统一抗战，坚持到底。这是国策的限度。

　　1、日本侵略战争失败；

　　2、中华民族复兴，达到抗战建国的目标，建立三民主义的新中国。这个口号的具体内容正如委员长所指出：我们要确认抗战胜利后所建立起的三民主义的中华民国，一定是一个后来居上的中国，是真正的民有民治民享，而且用以贡献于世界人类福祉的最彻底的进步国家（民国二十八年四月十七日广播）。

　　(二)我们抗战的政略与战略

　　在抗战到底的国策下，我们的政策是：

　　1、持久抗战——时间；

　　2、全面战争(全民战争)——空间与人民；

　　3、争取主动——自力更生,主动外交。

　　在此政策下的战略方针：

　　1、持久战——击破敌人的速战速决，速和速结；

　　2、消耗战——击破敌人的争取优势，争取上着。

　　但持久战不是拖下去，而是打下去！消耗战不是自己乱拼，而是消耗敌人！

　　(三)我们三期抗战的政略和战略重心

　　1、展开全面战争动员全体人民，动员前后方，动员全线，使用全力，统一意志，统一力量。

　　2、重视敌后——政治重于军事，精神重于物质，游击战重于正规战，宣传重于作战，民众重于士兵，节约重于生产。

　　这是一个斗争,长期的斗争,艰难的斗争。针对着敌人的新政策，“现在是抗战剧烈千金一刻的时期，不容我们再作任何的空论空想，不容我们荒废一分的光阴和精力”(见委员长二十八年四月十七日广播）。委员长为什么这样说？因为……到接近胜利时，我们的环境必然更艰难，更困苦，更危险”(同上）。因此，我们必须以具体的斗争与敌人进行剧烈的抗战，不容他的企图实现。

　　(四）展开各方面的斗争

　　展开全面战争与重视敌后

　　(1)精神方面的动员——这是基本的。委员长说我们这一次抗战，要击退敌人，要建国成功，一大半要发挥我们民族每一分子的精神力量”(同上）。怎样进行精神动员？委员长又说我们应该准对着当前的强敌，正视国家的艰危，严重反省我们的责任,切实检讨我们一切缺点和弱点。一方面迅速确实的改造自身，以身作则；同时，提挈着我们的全国同胞,帮助我们还没有省悟的同胞，唤起我们一般知识水准较低的同胞，一致奋起，改正醉生梦死自暴自弃的生活，弄成奋发蓬勃积极进取的朝气，革除苟且偷生阴奉阳违的习性,打破自私自利投降屈服的企图，纠正分歧错杂误国自误的思想，紧张我们的情绪，统一我们的行动，使我们中华民族的精神充实起来，集中起来，真正做到举国一致的精神总动员，发挥这一个‘至大至刚’的精神力量，来完成我们这一辈继往开来千载一时的使命”(同上）。

　　据此，精神动员的具体工作应该是：

　　1、反对妥协投降的企图；

　　2、反对苟安和平的习性和生活；

　　3、反对违反抗战建国利益的错误思想；

责任编辑：刘帅 最后更新：2014-05-30 14:48:13

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