胶东地区建抗日民主政权 开创抗日新局面
2019-05-27 09:06:58 来源：山东抗日战争纪念馆 点击： 复制链接
图为荣成县抗日民主政府旧址
1939年至1940年，针对日本侵略者的进攻，中共胶东区委根据中共山东分局部署，制定了放手发动群众、发展抗日武装、开展抗日游击战争、建立山区抗日根据地、建立抗日民主政权、争取在各个方面取得优势的对敌斗争方针。中共东海特委为坚持抗战，做出两个决定：一是发展扩大人民抗日武装，积极开展反扫荡斗争;二是放手发动群众，成立抗日民主政权和群众抗日组织，建立抗日根据地，坚持长期抗战。
奋勇打击日顽 建立抗日根据地
东海第二次抗日武装起义后，我党领导的抗日武装与日军在整体力量对比上，仍处于劣势。但由于日军兵力不足，无法控制每一个乡村，从而为新生的抗日武装留下了较为广阔的活动空间。
1940年9月11日至14日，日伪军在抗日军民打击下，先后撤掉滕家、崖头、崖西头3个据点，从此，滕家至伟德山前一带成为荣成县的抗日中心根据地。1941年1月8日，为反击国民党顽固派发动的第二次反共高潮，山东纵队第五旅和东海指挥部所属部队向盘踞在昆嵛山区的“抗八联军”郑维屏、王兴仁、丛镜月、赵汉卿等部发起猛烈进攻，一举解放昆嵛山区，文登、牟平两县根据地联成一片。
推行“三三制” 完善各级抗日民主政权
抗日根据地的巩固扩大和人民群众的支持，为抗日民主政权建立奠定了基础。在中共东海特委(1940年5月改为中共东海地委)和各县市委领导下，从1940年4月开始，威海各级抗日民主政权先后建立。
1940年4月9日，荣成县委在崖西后高家庄村召开了全县各界人士代表会议，参加会议的各界代表30余人，会上成立了荣成县抗日民主政府，选举曲显明为荣成抗日民主政府第一任县长。民主政府辖6个区公所。1940年8月，在四区(俚岛)北花园村召开了荣成县临时参议会，王可举和鞠维忠当选为正、副参议长。自此，荣成县县级政权建立并逐渐完善起来。至1940年10月，荣成县建立村级政权614个，占全县总村数的88%。1941年上半年，荣成县先后对县、区、村三级政权按“三三制”原则进行改造，使之更加适应抗战需要。1942年2月，根据胶东区行政联合办事处关于“划小区建立行政村，方便对敌斗争”的指示精神，荣成全县划为12个区和1个镇。
文登县抗日民主政府于1940年6月1日在东圈村建立，于瓯江任县长。民主政府辖5个区公所。6月28日，文登县临时参议会召开，选举林贤亭和丛玉亭为正、副参议长，完善了文登县的县级政权。文登县抗日民主政府成立后，抓紧时机，建立区、乡、村级民主政权，到1940年底，全县6个区，除二区因系日伪军占领外，其它区、乡、村各级政权基本建立。1941年2月，为适应战争需要，全县划为8个区、61个乡，61个乡中有54个乡为抗日民主政府控制。
1941年12月，析文登县置文东、文西两县。文东县划为12区和1个镇，区、镇分别建立了区公所和镇公所，绝大部分乡、村建立了抗日民主政权。文西县辖13个区，除十三区为敌占区外，其它12个区全部建立了区公所，绝大部分乡和村建立了抗日民主政权。
威海卫党组织和抗日武装经过几年的艰苦斗争，到1940年6月，威海卫抗日根据地已扩大到桥头、港西、草庙子三个区的80余个村，建立抗日民主政权的条件已经具备。中共东海地委派刘田、徐启明到威海卫与中共威海工委研究筹建参议会。由于威海境内日伪军据点密布，筹建工作不得不在威海与文登交界处的西字城、沟于家、彭家埠一带进行。
1940年8月26日，威海卫临时参议会第一次会议在文登县埠岚村召开，出席会议的有威海卫各抗日群众团体代表与地方开明绅士，会上，罢免了威海卫管理公署专员郑维屏的职务，推选刘玉琳任临时参议会参议长，王本当选为副参议长。同日，威海卫行政办事处(县级政权)在文登县沟于家村成立，丛振东任主任。行政办事处辖草庙子、港西、桥头3个区公所80余个村。至年底，又在羊亭、凤林两个区建立了44个村级民主政权，里口区公所也开始建立。
牟海县各界人民代表会议于1941年3月7日在牟平九区徐家村召开，与会代表121人，选举孙传祝、杨小斑(民主人士)为正、副参议长，推举滕民生为牟海行政公署主任，建立牟海县第一个抗日民主政权——牟海行政公署。至此，正式设置了牟海县，隶属东海专署。牟海行署辖7个区公所52个乡，共计678个村。1941年7月，牟海行署主任滕民生调胶东区工作，王静安任牟海行署主任。
1942年春季，为适应对敌斗争需要，牟海县重新进行了区划，将全县7个区划为13个区，并撤销了乡级政权。
各级抗日民主政权的建立，为抗日武装提供了经济和政治保障。抗日武装站稳了脚跟，建立了以荣成伟德山和文登昆嵛山为中心的抗日根据地，形成了根据地、边缘区、敌占区并存的局面。
为进一步扩大抗日力量，争取边缘区，瓦解敌占区，各县党组织集中力量抓紧边缘区和敌占区的政权建设，把边缘区的政权大多建成了抗日民主政权，把敌占区的伪村公所变为白皮红心的“两面政权”。在敌人统治最严的区、村，采取“打进去拉出来”的办法，尽量使这些区、村政权能够处于抗日民主政府控制之下。
实施三大举措 巩固抗日民主政权
各级抗日民主政权建立后，各县党组织采取措施巩固和完善各级政权。措施主要包括三个方面：一是针对参政干部政治素质较低的实际，举办行政干部训练班和村长训练班，分期分批抽调干部到胶东抗建中队、东海专署、鲁南、陕北等地学习，有计划有步骤地提高干部的政治觉悟和政策水平。二是按照“三三制”原则对各级政权进行改选，各级政权中的共产党员、非党进步分子和中间分子各占三分之一，以扩大和巩固抗日民族统一战线。在各县各级党组织的宣传发动下，人民群众对政权选举工作非常热心和认真，县、区、村三级政权的主要负责人相继由群众民主选举产生。三是针对政权初建、工作经验少的实际，采取抓两头、促中间的办法，使政权建设不断完善。各级政权在党组织领导下，树立了好典型，推广工作方法，解剖分析和通报了一些落后单位，使其工作得到改进。
县、区、村三级抗日民主政权的建立和完善，开创了威海地区抗战的新局面。各级抗日民主政权充分发挥了职能作用，在发动群众、拥军支前等方面做了大量工作。为巩固抗日根据地，各县党组织在狠抓政权建设的同时，积极发动群众，组建各群众抗日救国组织，以动员全民力量支持抗战。自1939年至1941年，各县市相继成立妇救会、青救会、农救会、职救会等各界群众抗日组织。各级抗日民主政权和各级群众抗日救国组织的建立，标志着敌后抗日根据地正式形成。
责任编辑：徐为 最后更新：2019-05-27 09:09:58
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