淮北抗日根据地如何进行廉政监督
2018-01-11 14:15:03  来源：赵连军.blog http://blog.people.com.cn/u/1214488.html  点击：  复制链接

　　淮北抗日根据地在廉政建设中，紧紧依靠人民群众，实行民主政治，广开民主监督渠道，善于倾听人民群众和社会各界呼声，自觉接受人民群众和社会各界监督。根据地党政军领导非常重视人民群众和社会各界的民主监督。彭雪枫同志1939年12月12日在《为紧急动员告淮上绅耆书》中提出“历来倡导之责，实在地方英俊秀杰之士”，号召地方贤明父老绅耆们不仅要教育砥砺淮上人民誓死不当亡国奴，而且要积极关心“改进行政，肃清贪污，改良民生”，“躬行实践”。1942年4月14日，他在淮北苏皖边区第二届参议会上作军事报告，对参议员提要求希望，第一条就是“要求参议会和广大人民群众对部队——群众自己的部队，不断的严格督促和批评”。在列举了部队中一些违反群众纪律的现象后，他诚恳指出：“这需不需要管教管教呢?需要得很啊!队伍不好，民众应该负责，应该管教，应该批评。兄弟代表部队接受大家的管教和批评。各县各区，凡是有队伍在的地方，我们参议员先生一定要好好地管教。以后部队犯纪律，部队负责，部队的主人，民众也得负责的啊!”在报告的最后，他再次提出：“希望参议会对第四师——自己的军队不客气、不间断地严格的教导和批评，使第四师更正规更坚强!”淮北苏皖边区行政公署主任刘瑞龙在行署成立大会上作报告时，把“建立新民主政权的新作风”单独作为一个方面，提出要建立战斗的、民主的、廉洁的新工作作风，而民主的作风就是“要接触各个阶层的人民，倾听群众呼声，经常接近群众，倾听群众对政府的批评，对上层时，不轻佻;对下面不骄傲，一切繁文缛节都要除掉”。《淮北行署施政纲领》则提出“对任何违法之公务人员，任何个人或团体均有权向上级控告”，“铲除贪污腐化，建立廉洁政治”。刘瑞龙1942年10月在淮北地区第二届参议会上的报告针对法制建设进一步指出，必须紧紧“依靠人民的监督——依靠人民行使其权力”，“再好的政策也会出错，纲纪法规的力量有时而穷，独有人民的监督是无穷的力量”。因此，只有“政府人员自上而下的守法精神，人民自下而上的监督;上面严格执行，下面密切监督，党外监督，党内检查;这样上下照顾，内外夹攻，才能建立严格的的法制”。

　　除了时刻接受人民群众的监督，根据地廉政建设最重要的是充分发挥社会各界人士的作用，通过参议会的渠道主动接受社会各界监督。《淮北行署施政纲领》规定：“实行抗日民主政权的三三制的原则，改造基层行政，建立民意机关，实行各级政府民选，树立民主政治的新作风。”按照施政纲领要求，边区在区和县都成立了参议会。参议会由边区各界人士组成，是边区政权民主化的一个形式和重要方面，其重要职责之一就是监督及弹劾各级行政人员，决议政府及群众提交请议事项。它从最初的咨询机构不断向民意机构演进，并且向最高权力机关(人民代表大会)逐步过渡。各级参议会及其成员是边区廉政建设中极其重要的监督力量，发挥了不可替代的监督作用。以1943年6月7日淮北苏皖边区参议会驻委会暨各县参议长联席会议为例。会上共提议案36个，其中即有4个廉政建设案，第一第二案就都是关于廉政建设的。第一案“清理乡级摊筹之公款公物近期报销公布案”，提案人为边区参议会副参议长吴静宣，提案理由为“乡级行政及群众团体经手摊筹公物公款至为繁琐，倘不按期清结公布，不但不足以铭洁白而解群疑，其个别干部操守不坚者，亦可能引起贪污之念”;提出的解决办法为“(1)凡摊筹优抗扩军慰劳及枪弹等款项须按期与清结公布并递报上级。(2)组织各级经济审核委员会负审核检查之责”;决议“通过，交行署办理”。第二案仍由吴静宣所提，为“彻查去年公粮，有私人擅自动用及舞弊情形应严惩案”：“据悉泗南一县即发现公粮被私人动用营利，并掺土对砂情事，其他各县恐亦不免，应迅速彻查清结，俾明真象，严惩不法，以儆效尤。”提出的解决办法为：“(1)组织公粮清理委员会，以区为单位，由群众团体及地方公正士绅联合组织之。(2)由县政府派员分往各区督促认真彻查流弊。(3)如有私人擅自动用及舞弊情事，应按情节轻重依法严惩。(4)限一个月内清查完竣，呈报县府转报行署核办。”决议“通过，交行署办理”。由此可以说明，边区各级参议会和参议员们是十分重视政府廉政问题，认真履行了监督职责的，他们的廉政监督诤言积极推进了边区的廉政建设。

　　在人民群众和社会各界监督的同时，舆论监督对根据地的廉政建设也发挥了重要作用。这主要体现地于1938年9月创办的《拂晓报》上。在创建淮北豫皖苏根据地的前夕，彭雪枫亲自主持创办了《拂晓报》，用以宣传党的抗日方针政策，动员教育和指导人民群众进行抗战，并通过它指导根据地党的建设。他在《拂晓报》发刊词写道，《拂晓报》“要和一切不正确的思想、意识、行为作无情的斗争”，“她指点我们，她批评我们，她纠正我们，她说服我们，她是我们的密友，她是我们的良师”。邓子恢后来也给《拂晓报》题词，要求把《拂晓报》办成“江淮人民解放的喉舌，成为四师演员建设的号角”。在彭雪枫、邓子恢等领导人的重视下，《拂晓报》充分起到了“密友”、“良师”和“喉舌”、“号角”作用，不仅担负起廉政建设的教育任务，也担负着廉政建设的监督作用，刊载了大量廉政教育和监督文章，引导党政军清正廉洁风尚的形成。邓子恢同志就亲自为其写过教育监督文章。他任四师政委时，有一个上海来的大学生，到部队后即派到连里当文化教员，一次夜行军时有个战士因病掉队，这个文化教员就将其枪毙了。知道此事后，他开设军事法庭审判了这个文化教员，并专门写了一篇题为《反对军阀主义》的文章在《拂晓报》上发表，亲自在干部大会上讲话，以此教育部队，改进了各级领导干部的作风，密切了官兵关系，加强了部队建设。

责任编辑：张波 最后更新：2018-01-11 14:16:12

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