1938年春,根据国共两党关于编组新四军的协议,原活动在鄂豫皖边的红军第28军和鄂豫边红军游击队,改编为新四军第4支队。高敬亭任司令员,林维先任参谋长,萧望东任政治部主任(后戴季英)。下辖第7、第8、第9团和手枪团。全支队共3100余人。1938年3月,第4支队各部在皖西霍山县流波疃会合。4月,展开于皖中舒城、桐城、庐江、无为地区,开展抗日斗争。5月12日,取得在巢县(今巢湖)东南蒋家河口伏击日军的胜利。接着,连续取得大小关、范家岗、棋盘岭等战斗的胜利。10月,进行庐江、无为战斗,打开了庐无地区的抗战局面。1939年5月,新四军江北指挥部成立,第4支队归其指挥。6月,高敬亭被错杀,第4支队随即进行整编,江北指挥部副指挥徐海东兼任支队司令员(后张云逸兼),戴季英任政治委员(后郑位三),下辖第7、第9、第14团,后开创了以定远东南藕塘为中心的津浦路西抗日根据地。同时,以第8团为基础,组建新四军第5支队。12月,第4支队挫败了日伪军2000余人对周家岗、古河等地的“扫荡”。1940年1月,第4支队归中共中央中原局领导。3月,第4支队与第5支队协同作战,在新四军苏皖支队和挺进纵队的支援下反击国民党顽军的进攻,取得定远战斗的胜利,旋又取得来安半塔集保卫战的胜利。8月,第4支队一部协同第5支队开辟了淮安、宝应新区,打通了与南下的八路军第5纵队的联系。1941年1月皖南事变后,第4支队改编为新四军第二师第4旅,第5支队改编为该师第5旅。
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