北海银行的创建与发展
2017-06-26 10:34:36 来源：焦点信息网 作者：孙玉光 点击： 复制链接
北海银行是抗战初期掖县党组织在抗日根据地创建过程中独立创办的一个地方银行，后在胶东抗日根据地成长壮大，逐步发展成为遍布山东各抗日根据地的地方银行，最终在山东及周边地区建立了以“北海币”为本位币的独立货币体系。北海银行不仅在抗日战争时期，为我军筹措经费、支持战时财政、巩固根据地政权、保障战争胜利等方面立下了不可磨灭的功绩，而且在解放战争时期，为支持土改运动、支援战略反攻、接收官僚资本银行、代行国家银行职能、推进全国货币统一也做出了十分重要的贡献。1948年12月，华北银行、北海银行和西北农民银行合并组成中国人民银行，北海银行的历史使命光荣结束。
创建的主要因素
混乱货币市场的客观要求。掖县地处山东半岛的莱州湾畔，物产丰富，素有山东“聚宝盆”之称。其三分之一的山区盛产花生、水果等干杂果，三分之一的沿海出产食盐及各类海产品，三分之一的内地主产玉米、小米、大豆等粮食作物。掖县农副产品的多样化，使得农村经济和集市贸易比较发达，而集市贸易的交换只有通过货币才能进行交易。抗战爆发前，胶东地区的币制非常混乱，市场上充斥着各类大小银行发行的货币和充当货币流通使用的商行商券。国民党政府以中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票(时称法币)，来替代原有的银元、铜元。由于法币面值过大，小额交易不方便，各省又发行了“地方流通券”作为法币的辅助货币在市场上流通。山东当政的军阀为弥补财政不足，成立了民生银行，发行“民生币”。同时，还有国民党驻军印发的数十种流通券，一些县、镇商会、商号印制的“钱帖子”。抗战爆发后，日伪印发伪钞，一些土匪也乘机滥发土钞，以暴力手段实现其经济上压榨人民的目的。
由于法币贬值等原因，掖县人民对国民党政府发行的货币失去了信任，山东民生银行的票子人民拒绝使用。法定货币流通不利，造成金融体系的巨大混乱，奸商巨富趁机滥发票券，大发国难财。一时间，物价飞涨，尤其粮价暴涨，有时“一麻袋票子还换不到一麻袋粮食”。这种严重阻碍掖县商品买卖和经济发展的现状，客观上要求建立一个全新的银行来结束这种局面。
根据地建设的必然选择。1938年3月8日，中共掖县县委领导举行了玉皇顶抗日武装起义，攻克了掖县城，摧毁了日伪政权，成立了胶东抗日游击队第三支队，并利用当时高涨的抗日形势扩充队伍，仅1个多月的时间，三支队即由起义时的四五百人枪，发展到三千七八百人枪，成为胶东乃至山东当时最大的一支抗日武装力量。与此同时，成立了山东省第一个抗日民主政权--掖县抗日民主政府。为稳定金融秩序和解决供需矛盾，从根本上扭转财政经济现状，特别是军需供应上的被动局面，三支队与掖县抗日民主政府便有了自己创办银行，发行、使用自己货币的动意。加之，掖县抗日民主政府要创建敌后抗日根据地，首要条件就是要有可靠的经济基础作保障。所以，北海银行的创立成为抗日民主政府根据地建设的必然选择。
雄厚财政收入的有力支撑。为进一步发展根据地经济，改善人民生活，保证部队与政府的需求，三支队与掖县抗日民主政府成立了财经委员会，研究制定抗战初期的经济政策法规;成立了盐务处，管理全县盐务生产和税收;成立了粮价平抑委员会，整顿市场，平抑粮价;成立了商会，加强商业管理。同时，还整顿了田赋办法，对地主、富农、大商号征收爱国捐。这一整套措施对发展生产、减轻人民负担、保障人民生活与军政供应起到了很好的作用。当时，三支队每月经济收入达30万元以上，不仅保障了军队和政府的正常运行及财政支出，而且还支援了胶东特委与山东分局及延安总部。同时，还办起了自己的兵工厂和被服厂，且还有很大节余。这雄厚的财政收入为创办北海银行提供了有力支撑。
筹备创建与发展
掖县创建。1938年4月，掖县党组织在开展根据地建设的同时，决定创办银行。然而，筹办银行最主要的困难是缺少精通业务的人才。期间，适逢在青岛中鲁银行任经理的掖县人张玉田，受局势影响歇业回乡。他在途经平度县时，遭顽军张金铭部袭劫，所带的几部汽车和钱物被抢;回到掖县老家后，又遭到张金铭部追捕。他连夜出逃，投奔到在掖县抗日政府任政务大队副队长的儿子张忠厚处。三支队主要领导人郑耀南和张加洛得知后，前去慰问，并送上200块大洋作其生活费用。张玉田深受感动，一再表示愿为三支队效力。郑耀南说：我们三支队要出自己的票子，你是行家，那就由你主持吧。张玉田慨然应诺。随后，张玉田把原青岛中鲁银行的职员邢松岩、王芾村、王复生、方德卿、邢述先、杨崇光、刘翊初等人邀请到掖县城，带领他们开始了银行的筹建工作，起初银行定名为“掖县银行”。首先请了邓文卿(又名邓振远)设计绘制出票面图案，然后安排人员着手采购票纸和刻制票版。可是票纸和票版只有在天津和青岛才能买到，但两地均为敌战区，敌人封锁严密，稍有闪失就会有生命危险。张玉田利用自己的关系，委托他人在天津购买到了印钞用的道林纸，并在青岛刻制好票版。几经周折，秘密运回了掖县城。随后，他又委托城西门里“同裕堂”私人印刷局，开始印钞，为了保证印刷质量，聘请了金华印刷所的任宇宙作票版图案套色技术指导。
1938年8月，由中共胶东特委领导的山东人民抗日救国军第三军(简称三军)与掖县党组织领导的胶东抗日游击队第三支队，在掖县沙河镇合编为八路军山东游击队第五支队(简称五支队)，统一了掖、黄、蓬三县抗日根据地。三支队与三军合编后，掖县银行交由胶东特委领导，但银行的后期筹备工作仍由原三支队人员负责，具体事务还是张玉田等人操办，地点仍在掖县城。因三县根据地处于胶东北海地区，且已成立了胶东北海行政督察专员公署，故在五支队司令员高锦纯的提议下，掖县银行改称北海银行。
银行筹备的另一项主要工作是募集资金。银行最初是掖县自己筹办的银行，当时拟定以股份有限公司形式在全县范围招股募集资金，并设立了董事会。北海银行归胶东特委领导后，对资金募集方式做了两点改动：一是因隶属关系发生变化，将原定在掖县范围内募集扩大为在掖、黄、蓬三县范围内募集;二是将原定的全部向社会招股改为公私合营。这时议定银行资本金25万元，包括五支队司令部出资7.5万元，作为公股;私股部分17.5万元，分别由掖县(6.5万元)、黄县(5.5万元)、蓬莱(5.5万元)三县财经委员会招股。招股采取动员派购的方式(即半摊派形式)，向商会大户、地方士绅、乡村群众募集。当时工商界仅认购了一小部分，大部分是通过区行政机构向各村派购，再由村公所派购到户。凡认购者，都以村为单位发给认股书(未正式发股票)，并开临时收据，然后由村公所造册登记保存。经充分发动后，实募股金10.1336万元，其中掖县5.5672万元，黄县4.5664万元，蓬莱和五支队司令部因受战事影响未能认交。
1938年10月，受敌伪威逼根据地的影响，掖、黄、蓬根据地经济秩序出现波动。为控制敌人进犯，除军事上给予打击和阻击外，稳定根据地经济秩序，保证军需供应，以及巩固新生抗日民主政权已成为当务之急。鉴于筹备工作基本完成，12月1日，北海银行正式营业运行，并向社会首次发行了9.5万元北海币。由于当时市面找零较为困难，所以初次印发的北海币均为辅币，有壹元、伍角、贰角和壹角四种面额。壹元的图案是掖县抗日民主政府大门全景，伍角的图案是掖县城鼓楼全景，贰角、壹角的图案是掖县城南关的火神阁全景。另外，壹角和贰角的还分别印有“掖县”、“胶东”字样。这些钞票设计别致、用纸考究、印制精美，深受社会好评。北海银行正式营业的当天，在掖县城召开了隆重的典礼大会，并宣布：北海币为掖、黄、蓬三县根据地的通用货币，与法币等值流通，对私人土杂小票限期清理收兑;对山东民生银行的小票设点兑换北海币;禁止伪“联银券”和敌汇票流通，违者没收。
北海银行总行设在掖县城的“大鸿昌”(现莱州市文昌派出所驻地)，下设黄县、蓬莱两处分行;总行行长张玉田、副行长兼黄县分行行长陈文其，经理邢松岩。总行设文书(刘翊初)、庶务(杨崇光)、发行(王芾村)、存贷(王复生兼)、会计(王复生)和出纳(方德卿)。全行职工20余人，均系雇员性质。北海银行初期开展的主要业务：一是取缔私钞，贬低敌钞，提高本币信誉;二是发放贷款，打击高利贷;三是兑换黄金和外汇(非本币)，进行区外采购，保证军需供应;四是上缴外汇，支援抗战。
战火中发展。1939年1月，日伪进犯掖县城，当时驻防掖县的五支队撤出掖县城。北海银行也随军转移，因形势严峻而又没有任何武器和保卫人员，被迫停止活动。4月，中共中央书记处下达《中央对山东问题之处置办法》，明确指示：“如取消北海行政公署及北海银行，山东创造根据地与坚持抗战是要受到挫折的”。5月19日，中共山东分局指示胶东区委：北海银行努力经营保持在我们手中，必须成为全省的金融调剂机关。1939年夏，胶东区委决定恢复重建北海银行，并提出了四项主要任务：一是支持财政支付，支持抗战经费;二是发行地方货币;三是与敌进行货币斗争;四是支持工农业生产。陈文其任重建后的北海银行行长。
重建后的北海银行条件极其简陋，人手及工具、材料都严重不足，“说是银行，实际就三四个人”，基本上“没有银行机构，只是有几个人管印刷票子，先由胶东《大众报》社代印”。然而，在工作人员的努力下，北海银行度过了重建后的艰难时期，进入了一个较为平稳的发展时期。与此同时，北海银行的机构也不断进行重组和扩展。
1940年夏，山东省战时工作推行委员会成立，随即在鲁中建立北海银行总行，由艾楚南任行长，洒海秋任副行长，下设发行、会计、营业三科(后增设出纳科)，由王志成、任志明负责发行科，陈中负责会计科，洒海秋兼营业科，后由贾洪负责，原来的胶东区北海银行改为分行。总行成立后积极响应中共山东分局和省战工会“建立独立的银行业务，使银行成为调剂金融、巩固法币、投资生产的经济命脉的中心系统”的号召，建立独立的印钞厂，创建沂蒙支行、泰山支行、泰南支行等一批支行和办事处，并着手发行辅币保护法币巩固金融，粉碎敌寇“以战养战”之经济侵略，争取最后胜利到来。在工作人员的共同努力下，北海银行总行工作逐渐展开，发行数量逐渐增多，流通范围逐渐推广，并开展了营业贷款等工作，取得一定业绩。
北海银行总行成立后，在掖县创建又在胶东重建的北海银行更名为北海银行胶东分行，先后设立了东海、西海、北海等支行和荣成、牟平、文登、海阳、牟海等多个办事处和贷款所;银行职员人数显著增长，发展到数百人的规模。北海银行是唯一一个在山东地区第一次排除法币斗争中取得成功的银行，同时从事贷款、投资、经营外汇、印发钞票等多项业务活动，在整个抗日战争时期发挥了极其重要的作用。
1943年春，北海银行总行由鲁中迁至滨海，滨海分行旋即与总行合并，由总行负责管理滨海银行工作，原总行驻地成立鲁中分行。1945年秋，总行又从滨海迁回鲁中，原鲁中分行人员又归队加入总行，鲁中分行自行撤销。9月，滨海分行再次与总行合并，各县机构撤销，建立滨海办事处，后改为日照办事处，直属总行领导。北海银行总行成立至抗战胜利5年多的时间里，不断重组和发展，并先后组织了两次排除法币斗争，始终坚持印发钞票、反对假币、开展农贷、投资经营等活动，为山东地区的抗战活动提供了有力的金融支持，做出了重要贡献。
走向货币统一。随着全国解放战争的推进，解放的城市越来越多，各地区之间的经济联系日益增多，贸易往来更加频繁。然而，货币关系上的不协调成为一个严重的经贸阻碍。为调剂各解放区间的物资流通，为大规模的反攻提供充足供给，货币统一显得迫在眉睫。
为解决华北各解放区货币尚未完全统一的问题，1948年4月，中央主持召开华北金融贸易会议。5月13日，通过了《关于华北与山东两区间货币工作的协定(草案)》，由双方协议规定了两区货币工作办法，要求两区接壤地区建立货币的混合流通地带，混合流通地带全线进行货币的汇兑与兑换工作，以协调两区之间的货币关系，促进华北解放区国民经济的顺利发展，并在适当时候发行全国统一的货币。5月15日，中共中央决定撤销华北财经办事处，成立中央财政部，加快了货币统一的步伐。随后，华北人民政府成立。7月23日，华北银行和北海银行以《关于华北与山东两区间货币工作的协定》为基础，在泰安通过了《关于两区货币工作的泰安协议(草案)》，在两区接壤地区建立货币的混合流通地带。9月23日，两行又在德州召开联席会议，通过了《关于贯彻华北华东货币统一联席会议的决定》，对比价和物价进行了调整。为便于两区物资畅流，决定冀币(包括边币)与北币于10月1日起按1∶1在两区相互流通，两地物价调整为：冀区提高10%，山东区降低10%，使之趋于吻合。
1948年10月12日，北海银行总行规定，西北农民银行之西北农钞与北海币按20∶1兑换，但不得在山东境内流通使用，完成了与西北农民银行的货币统一。同年11月15日，北海币与华中币完成货币统一，按1∶1等价通用。11月25日，经华北、山东、陕甘宁、晋绥政府会商决定，华北银行、北海银行、西北农民银行合并组成中国人民银行总行，以促进货币的进一步统一。人民银行筹备基金及华北银行、北海银行、西北农民银行的全部资产准备，统一为中国人民银行资产准备。三银行发行货币及其对外一切债权债务均由中国人民银行负责承受。12月1日，中国人民银行钞票正式发行。旧币未收回之前，新币旧币固定比价，照旧流通。北海银行总行更名为中国人民银行华东区行，其下属机构同时更名。1949年11月1日，山东省北海银行改称中国人民银行山东省行，各分支机构同时更名。
从1938年创建到1949年改组为中国人民银行山东省行，北海银行经历了一个从无到有，从萌芽到强盛的曲折发展过程，它为山东地区，乃至华东、华中地区经济发展和抗日战争、解放战争的胜利，提供了重要的经济保障，为民族独立及人民解放做出了巨大贡献，在中国的金融发展史上留下了浓墨重彩的一笔。
作者：莱州市党史研究室 孙玉光
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责任编辑：杨晴 最后更新：2017-06-26 10:36:09
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