“奉天都邑”计划：殖民时代发端的现代化城市格局转变肇始点
2017-05-09 09:12:49 来源：搜狐历史 点击： 复制链接
【代号名称】“奉天都邑”计划
【发起者】伪满洲国政府
【行动时间】1932年-1945年间
【目的】对沈阳城市建设的总体规划设计
“奉天都邑”计划图
【背景】
辽宁省沈阳市，是中国的重要城市之一。在近代历史上，沈阳作为土地肥沃、资源丰富的东三省的一部分，受到了世界军事列强的格外垂青。在这个过程中，沈阳不可避免地被打下历史的烙印——
1898年，沙俄政府根据不平等条约《东三省铁路公司续修南满支路合同》，在沈阳古城区西部修建沈阳最早的火车站，时称“谋克敦”。同时，火车站周围6平方公里的土地沦为沙俄的租界区，称为“铁路用地”。
1902年，俄修建铁路大街，全长1.1公里，宽36米。
1905年日俄战争后，日俄和谈所缔结的《朴次茅斯条约》使日本获得了关东租借权和南满铁路。“铁路用地”被日本帝国主义强行接管，改称为“南满铁道附属地”，成为“国中之国”，并开始对该地区进行规划建设。
铁路附属地新市街规划
1906年-1910年，日本进行了“附属地新市街”计划。该“计划”在空间组织上以沈阳站为中心，按照放射形街路延展，形成以棋盘加放射状的路网格局。
“附属地新市街”计划
19世纪末到20世纪上半叶，沈阳市突变式地经历了近代化和城市化的进程，由一座以政治、军事为主要职能的封建城市(陪都)转变为以商贸、交通枢纽、军工为主要职能的近代大都市。当时的沈阳城市由三部分组成：日本控制的满铁附属地、清政府被迫开放的商埠地以及奉系军阀所掌控的盛京古城与周边地区。
1910年代的奉天驿及站前广场
1931年“九一八”事件后，日本垄断了沈阳市场，至此太原街地区的商业贸易与沈阳站的物资流通全部为日本势力所控制。因受日商的排挤，除石油、卷烟、皮毛等行业外，在沈的其他外商均无立足之处。由于日本商人在沈阳开办的洋行、商店半数以上集聚在太原街地区，使其成为日本殖民主义者在沈阳的商业中心。
1933年，奉天市长会议讲演颁布沈阳历史上第一部完整的总体规划《奉天都邑计划》，将太原街地区定位为沈阳市的商贸中心。
1938年12月出版的《奉天都邑计划图》
【行动经过】
1932年，满洲国就沈阳的城市规划进行调查论证，但一直没有形成完整满意的总体规划设计。
1934年起，沈阳城建工作在规划与建设中同步进行。
直到1938年才正式形成了比较完善的城市总体规划，并命名为“奉天都邑”计划。
1940年，伪满洲国政府在《奉天都邑计划图》的基础上又重新做了规划，将地铁纳入了规划的范围中。从图中可以看到，沈阳城的中心点在如今的市府广场，以市府广场为中心，周围一公里为沈阳城中心城区。规划者将沈阳及城郊地区以四个同心圆的形式划分4条环线，其中二环线、三环线和四环线与城市中心点距离分别为5公里、10公里和15公里。同时，这张图对现在的主要干道青年大街也进行了详细的规划。
结合“奉天都邑”计划的展开，日本侵略者在1931年第三次将若干支路和公园以日文命名。至此，太原街地区102条主要道路，4处广场，2处大型公园均以日文命名，太原街地区俨然成为名副其实的“国中之国”。地名规划的强行植入，一方面显示了日本势力对这一地区的绝对统治地位，另一方对吸引日侨流入并进行商贸活动其到了积极作用。“奉天都邑”计划的地名规划完全是殖民入侵的产物，抗日战争以后分别在1946年、1957年、1990年做过3次较大的复名和更名。
太原街地区的巴洛克式空间格局与沈阳古城形成鲜明对比
【后续】
“奉天都邑”计划主要内容在原有11个城区的基础上再增加6个新的城区，进一步扩大满铁附属地，并着重加强市政建设。
满洲国建立初期，将沈阳计划建成总面积为206平方千米、拥有100万人口的超大型工业都市。1938年，满洲国政府在“奉天都邑”计划提出要以大阪为模式，采取中心区与卫星城平行建设的方式，在15年内将人口发展到150万人，远景规划达到300万人。市区中心地由206平方千米扩至405平方千米，加上外围的7个卫星城总面积扩到1600平方千米。在“奉天都邑”计划的指导下，沈阳被定位为工业城市，并先后开建了11.5平方千米的铁西工业区，并扩建了大东工业区。
“奉天都邑”计划中提出迅速开发沈阳市的商业区并建成沈阳城市标志性建筑。在“奉天都邑”计划的指导下，沈阳城市的商业快速发展，形成了太原街、中街、北市场等若干个商业中心，并建成了奉天市政公署大楼、高等法院、邮政局等标志性建筑群。“奉天都邑”规划的内容包括街路、立交桥、河川及水路、堤防、铁道用地、学校用地、公园运动场及墓地和其他用地，并划分了商业地域、住居地域、工业地域和绿地区。在“奉天都邑”计划的指导下，沈阳从这时起被定位为工业城市，开建了铁西工业区，并扩建了大东工业区。当时，铁西工业区以如今的建设大路为界，路南为居民住宅区，路北为工厂所在地。
“奉天都邑”计划着重加强了沈阳城区的市政建设，提出建立道路交通网。1932年创办的有轨电车的轨道线路不断延伸，发展至共计6条线路，总长24.6公里的运营网。奉天市政公署加强了城市供水、下水系统、煤气气源与管道及电话线路的建设。有轨电车线路增至6条，同时还加强了城市供水、下水系统、煤气气源与管道及电话线路的建设。图中规划了大片的绿化区域。除了将两个工业区分别建在西部和东部城郊外，城区内还修建了多个公园。道路交通网是伪满时期由日本大阪电气化局编制的“奉天地铁线网规划和设计”文件的一部分。图纸形成于1938年12月，由奉天市公务处计划科绘制。据文件中记载，奉天地铁共设计有4条线路，全长合计52公里，而现存的3张图纸中只有一号和二、三号线路图。这3张图纸形成已有70年，另外，由于几经辗转，保管不规范，现已出现破损现象。
【关联性】
“奉天都邑”计划属于社会发展计划，遗憾的是，它是日本侵略者的单相思。这并非是日本帝国主义主导的唯一丑行，在“历史脉动”的资料中，至少还有以下3个在中国的类似行动计划：
“河豚鱼”计划：勾搭在华的犹太移民，妄图永久瓜分和霸占中国东三省及上海;
“弹丸列车”计划：建设日本直通中国东北并纵贯中国南北的高速铁路计划，以服务于侵略;
“大上海”计划：原本是民国政府的上海城市规划，但在日本人占领上海之后，其插手的热情极高;
“上海大都市”计划：与“奉天都邑”计划如出一辙的日本人及其汉奸傀儡制定的城市规划行动。
除此以外，“历史脉动”的资料中并没有其他国家对另一个国家机遇侵略的越殂代疱，只有小布什时代的“大中东”计划与此有类似的出发点，但“大中东”计划只是针对政治体制的空想，对社会发展基本不感兴趣，与城市规划更是格格不入。
上述前两个计划，“历史脉动”已经发布，欢迎回看。而“大上海”计划尚未发出，敬请期待。
【影响】
沈阳近代城市的发展是在日控附属地建设和奉系军阀图强革新共同作用背景下产生的，1930年代就形成了“清盛京城”与“铁路附属地”两个城区并立的局面。沈阳太原街地区发迹于沈阳站的建设，以商贸流通为核心功能，兼有居住、休闲、文教、金融职能，而盛京古城及周边地区在当时奉系军阀势力和民族资产阶级的培植下也迅速发展，形成了独立的商业中心政治中心和工业组团，二者的并行发展促成了沈阳城市中心区“双城鼎立”的总体格局，这一格局至今仍未改变。
如今沈阳城市建设飞速发展，发生了翻天覆地的变化，市民可以通过这张规划图寻找到沈阳早期的模样，也希望沈阳未来成为一个生态型的宜居城市。
沈阳南站
【评论】
客观地说，“奉天都邑”计划由日本城市规划专家设计，参考了19世纪巴黎改造规划、霍华德的“田园城市”理论，以及20世纪20年代美国的城市规划设计理论，是沈阳市历史上第一个比较完整的城市总体规划。
沈阳市近代的城市规划的极其复杂的国际国内社会背景下展开，近代铁路附属地的城市规划与建设带有浓重的殖民色彩，且直接造成了现在太原街地区商业中心、交通枢纽、历史街区的高度重叠与干扰。但是，当时国际上先进的规划理念和城市建设实践活动在这块土地上频繁发生，突变式地推进了沈阳城市规划与建设的近代化进程，其无可置疑地成为沈阳城市从封建城市格局向相现代化城市格局转变的空间肇始点。
【代号说明】
沈阳旧称“奉天”，故命名为“奉天都邑”计划。
不可否认的是，日本人对于中国古老文化的传承还是非常严肃而认真的，从这个代号就可以看出这种状况。
责任编辑：李时英 最后更新：2017-05-09 09:15:56
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