流量“被偷”，我们错怪运营商了？
2015-11-10 09:58:06 来源：腾讯评论 点击： 复制链接
导语：从10月1日开始，三大电信运营商推出“流量不清零”业务。本是一项惠民政策，但在推行之后，却屡屡被反映出现流量“跑得快”、“偷跑”等怪象。昨日，一条“女子手机充电3小时用23G流量”的新闻更是引发网友热议。流量消耗过快，真的是运营商背后做手脚吗？
很多用户觉得流量越跑越快，怀疑被“偷走”
在千呼万唤之下，三大电信运营商终于从上月起实行“手机流量不清零”服务，用户当月手机套餐内未使用完的流量不清零，可转至下月继续使用。尽管只是从单月流量清零变成双月清零，运营商确实有所让利。那转存的第一个月，用户多出多少流量呢？
11月1日，华西都市报在微博上发起“手机月流量不清零，你还有剩吗？”的调查，结果在943位参与问卷调查的市民中，83.6%的人表示不仅没有剩，还“多用了一大截”。事实上，三大电信运营商开始推出“流量不清零”业务后，全国多地不少用户就吐槽这个月流量用得“飞快”。据某舆情监测数据显示，从10月8日至10月29日15时期间，“流量跑得快”的相关媒体报道就达到了128篇，转载次数更是突破3000次。类似“9天用完了平时30天的量”的吐槽在社交平台更是随处可见。
自10月1日三大运营商推出“流量不清零”政策，不少用户就吐槽这个月流量用得“飞快”
本来满心欢喜地等待着当月没用完的流量能成为下个月的“福利”，但很快发现“清零不清零，流量只剩零”。还是自己的手机，还是以前的玩法，流量跑到哪里去了？舆论矛头齐一指向运营商，人们怀疑，流量消耗过快，是电信运营商在背后做手脚，偷跑流量。毕竟当月“流量不清零”是在总理多次喊话、国务院及工信部门的推动之下，坚持“月流量不清零会影响业绩”的三大运营商才松动的。不得已将到嘴里的肉吐了出来，自然要找机会补回来。
造成流量消耗快原因众多，但并非运营商背后做手脚
运营商的计费系统不会轻易修改，曾有“网友曝移动偷流量”被证实是乌龙一场
所谓手机流量，简而言之，即手机与服务器之间交换的数据大小。在坚持运营商偷跑流量者看来，作为移动数据业务价值链的主导方，电信运营商利用此次系统改造之便，使用技术手段偷跑用户流量似乎是不费吹灰之力的事情。但是情况真的如此么？
整个流量计费系统包括两方面，一是计量，就是计算使用了多少流量，另外一个是计费，根据计量得出的数字算出相应的费用。所谓的“流量不清零”，改变的是流量表的统计周期，这只牵扯到计费规则的变动。用户使用了多少流量，计量环节上并没有变化。至于修改用户流量数据(就能改变流量速度)也不现实，首先，工信部对其有常态的监管举措，所有流量计量设备都是经过检测核查的，不会突然间走快或者走慢；其次，修改用户流量数也是件得不偿失的事，独立电信行业分析师付亮就表示，运营商如果是为了“黑”用户的流量，其改造系统需要投入的成本，比偷流量带来的收入要更多。
微博用户@我是马甲马老师10月26日发微博称被中国移动偷走近1G流量
近日，网友“我是马甲马老师”的质疑被当作运营商“偷流量”的证据广为传播。“我是马甲马老师”微博指出，10月9日-20日其人在国外，且取下SIM卡并未使用，仍“被消费”了数百MB流量。这一证据引发了公众大量对运营商的追问。但随后经过证实，所谓流量偷跑其实是“乌龙”事件。该用户使用的第三方流量统计软件（360手机卫士），记录的是在其手机上被消耗的全部流量，包括由国内和国外手机卡所产生的两个部分。
流量突然增加有多种原因，包括网速提高、消费习惯以及手机应用
既然运营商没有“黑”用户的流量，流量都去哪儿了？为何原来月月有富余的流量不够用？粗略来看，出现流量走得更快的原因主要来自网速提高、消费习惯以及手机应用等三方面。
现在越来越多的用户换成了4G业务，其网速更快，与3G相比相同时间内浏览内容更多，流量消耗肯定也更多。根据工信部公布的通信业经济运行情况，2015年1-9月我国移动互联网接入总流量累计达27.9亿GB，同比增长99.4%。其中，手机上网流量前9个月累计达到25.0亿GB，占移动互联网总流量的89.7％，并实现连续9个月实现翻倍增长；在用户层面，由于流量使用习惯逐渐形成，且4G流量资费大幅下降，用户对资费的敏感度减弱，常开数据服务，即使有WiFi时也不切换的现象增加，导致使用流量明显增加；至于手机应用，不只是老“流氓软件”，很多“正牌”应用软件同样也“偷吃”流量，为及时提醒用户更新和推送各类消息，其一般都是自动连接网络和更新的，流量悄无声息地“被消耗”。
随着网络建设和技术升级，用户流量还会越用越多
实际上，随着网速和网络覆盖不断提升，用户流量越用越多，是一个长期的趋势。
尽管流量“跑得快”的责任不能归因运营商，但其也不能置身事外
用户处在明显的技术和信息弱势，运营商应避免其造成更大的损失
平心而论，公众的质疑和诘问，更多其实来自于运营商处理方式欠妥当。当手机超出约定使用流量时，运营商为何不能及时提醒或关闭用户的流量业务，避免其造成更大的损失?
世界很多国家都出台了各种措施避免用户被电讯公司“抢劫”。在澳大利亚，根据《电讯消费者保护法则》（Telecommunications Consumer Protection Code），当客户的数据流量、电话时长和短信条数的使用量超过许可的50%、85%和100%时，所有的电信运营商必须在48小时内通知客户。
虽然我国还没有电信法，但手机用户和电信运营商是一种电信服务合同关系，既受《合同法》的调整也受《消费者权益保护法》的规制。当用户手机超出约定使用流量时，电信运营商应及时通知手机用户套餐流量的使用变化情况，以便用户合理安排手机套餐流量的使用。并且，工信部在2012年的7月1日起全面实施《关于进一步加强电信服务用户消费提醒工作的通知》中，也明确了业务办理、套餐限量消费等12项消费行为的提醒，以解决手机流量的问题。但是在实际操作时，电信运营商往往没有依规办事。
非但未避免用户利益遭受损失，处理起投诉也是挑软柿子捏
为什么在流量问题上消费者与运营商矛盾频发？在中国通信业观察家项立刚看来，部分原因在于，语音业务用户一个月打了多少分钟其自己心里有数，但流量业务则不同，流量包使用了多少，使用哪些项目产生的流量，流量“流”到哪里去了，消费者无法直观感受，自然需要运营商予以详细解释。对此，《消费者权益保护法》第八条有明确规定：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。这个“真实情况”包括服务的内容、规格、费用等。
但法律规定的“明白消费”，在三大运营商这里成了一笔糊涂账。因为是糊涂账，无论你的流量是多么的离谱，工作人员都会告诉你流量是正常的，“3小时用23G流量是完全有可能的”。用户不是专业人士，对于复杂的网络使用、流量计费等专业知识很有限，处在明显的技术和信息弱势，面对处于绝对垄断地位的三大运营商，你的选择只能是要么认了，要么不用。
流量消费在用户眼里是一笔看不懂的“糊涂账单”
即便处理投诉，运营商也是看人下菜碟，甚至有挑软柿子捏的倾向。据媒体报道，重庆一联通用户手机异常，一天跑了近1G流量，投诉客服后，却得不到合理解释。反复投诉后，客服人员赔偿了他80元话费了事。80元虽不多，却是当地联通给流量有争议用户的最高话费补偿。流量超出后，有的用户要多交钱，但反复投诉的用户反倒能得到赔偿，虽然这种补偿式解决，站在运营商的角度，是基于工信部《2015年电信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》对电信运营商严控电信用户申诉率和严厉打击不明扣费的考核。但难免让人感叹，有些时候并非因为超流量原因不同，而在于用户会不会“闹”。这恐怕仍然是运营商出于利益最大化的考量，而不是真正按规则办事。这样做不仅对用户不公平，也有损运营商形象。
结语
或许这次是用户“误会”了运营商，但冰冻三尺非一日之寒，运营商为啥洗不掉“偷流量”的污名？这本身也是一个问题。
责任编辑：黄秀云 最后更新：2015-11-10 10:09:22
特别说明：抗日战争纪念网是一个记录和研究中国人民抗日战争历史的公益网站。本网注明稿件来源为其他媒体与网站的文/ 图等稿件均为转载稿，本网转载，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网转载出于非商业性的文化交流和科研之目的，如转载稿侵犯了您的版权，请告知本网及时撤除。以史实为镜鉴，揭侵略之罪恶；颂英烈之功勋，弘抗战之精神。我们要铭记抗战历史，弘扬抗战精神，坚定理想信念,为国家富强、民族复兴,实现伟大的中国梦作出新的贡献。感谢您对抗日战争纪念网的支持。
纠错电话：0731-85531328、19118928111(微信同号)
湘公网安备43010402000821号