解局 | 省长是怎样炼成的？
2015-11-30 09:13:18 来源：今日头条 点击： 复制链接
11月28日晚，央视播发了中央扶贫开发工作会议召开的消息。新闻联播画面显示，江苏省委副书记兼苏州市委书记石泰峰参加了这次会议，坐在黑龙江省委副书记、省长陆昊右边。而在此前，此类会议一般由江苏省长李学勇出席。
另有媒体透露，石泰峰已出任江苏省政府党组书记。联想到李学勇已到退休年龄，这样的安排也很自然了。
而此前两天，11月26日，福建省委副书记于伟国代理省长，因苏树林落马而空缺近两月的省长一职终于补上。后续会否有其他省份调整尚未可知，至少目前全国各省份政府一把手格局明朗了。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，目前的31个省级政府一把手中，10人是在十八大以前就已经担任现职，也就是说，十八大之后，超过三分之二的省份调整了政府一把手。
那么，目前的31位省区市政府掌门人都是如何当上“省长”的？
?现任省长资历有多老？
超过2/3省份行政首长是十八大后上任的
在十八大前当上省级政府一把手的10位高官，分别是北京、河北、江西、广东、甘肃、江苏、湖北、重庆、内蒙古以及天津的行政长官，他们当中超过半数任职时间已达到或超过5年，可以说是“省长”中的“老面孔”。其中，履职时间最早的是天津市长黄兴国，在2008年1月就当选天津市长。此外，内蒙古自治区主席巴特尔、重庆市长黄奇帆也在2008年、2009年就担任现职，任职时间超过5年。
图：不同时间段省级政府一把手调动的数量
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，十八大之后不到半年时间，地方政府一把手密集调整。在十八大结束后的次月，也就是2012年12月，就有山西、上海、浙江、陕西4省市调整一把手。此后的3个月时间里，又陆续有山东、广西、宁夏、黑龙江、河南、湖南、青海、西藏、四川等地的9名一把手到任，其中7人是在当年全国两会之后的当月或一个月内调整成为地方政府首长。
今年的调整亦比较频繁，涉及安徽、海南、福建、贵州、辽宁5个省份。其中，因河北省委原书记周本顺落马，引发了贵州省领导班子的调整，原贵州省委书记赵克志赴河北任省委书记，原贵州省长陈敏尔接任省委书记，国家卫计委原副主任孙志刚则调任贵州代理省长职务。还有同样因前任落马而接任的福建代省长于伟国，以及因前任生病请辞而接任的海南省长刘赐贵。此外，今年安徽、辽宁的省长也因前省长任书记而发生变动。安徽原省委副书记李锦斌任安徽省长，湖南原省政协主席陈求发调任辽宁省长。
图：前任“省长”的去向
?从哪里提拔省长？
逾半数省长从本地官员中选拔
从干部提拔的来源看，31位地方政府一把手中，从当地官员中选拔晋升的有16人，超过半数；有6位是从其他省区市调任；7位是从中央部门“空降”；还有2位是从国企“空降”。其中，异地调任和空降官员的此前任职经历基本与现任职地无交集。
图：目前省级政府一把手的主要来源
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，十八大后本地官员升任一把手的比例在下降，异地调任的情况开始增加。
十八大前就已任现职的10位地方政府一把手中，有6人是本地升任，占60%。十八大后任职的21人中，有10位是本地升任，占48%。
全部31人中，异地调任的6人里有4人都是十八大后调动的，分别是：陕西省长娄勤俭（原贵州省委常委、副省长）、湖南省长杜家毫（原黑龙江省委常委、政法委书记）、辽宁省长陈求发（原湖南省政协主席）、青海省长郝鹏（原西藏自治区党委副书记）。
从中央部门“空降”的7人中，除十八大前已任现职的江苏省长李学勇（原科技部副部长）外，其他6人均为2013年3月后进行的职务调动。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）还发现，31位“省长”中，有6人是平级调动，其余25人均是从副部级晋升为正部级。
?“省长”履新时多大年纪?
7位“省长”在60岁后成政府一把手
从目前各省区市政府一把手的年龄来看，大部分人都是50后。其中年龄最大的一位是江苏省长李学勇1950年9月出生，目前已满65岁，这也是正部级干部的退休年龄。
“55后”省级政府一把手一共有15名，“60后”仅有3名，分别是48岁的黑龙江省长陆昊（1967年生），54岁的河北省长张庆伟（1961年生），以及55岁的青海省长郝鹏（1960年生）。陆昊也是唯一一位50岁以前就主政地方的省长。
31位省级政府一把手中，大部分都在40岁到50岁之间成为副部级，只有约5人成为副部级是在50岁以后。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，大多数人在成为省级政府一把手时都在50岁到60岁之间，仅有7人是在60岁以后。除江苏省长李学勇外，其余6人都是在近两年得到任命。他们是福建代省长于伟国、海南省长刘赐贵、贵州代省长孙志刚、云南省长陈豪、辽宁省长陈求发、新疆自治区主席雪克来提·扎克尔。
据统计，十八大前省级政府一把手就任时的平均年龄为55.3岁，2012年12月就任时平均年龄55.25岁，2013年是55.7岁，到了2014年和2015年则分别为59.3岁和59.8岁。
?他们以前做过什么工作？
9人第一份工作在工厂
现在已是地方大员的省长们，第一份工作是做什么的呢？
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，31位省级政府一把手中，仅有江西省长鹿心社一人踏上职场即进入国家机关，成为了农牧渔业部土地管理局干部。
有4人第一份工作是基层干部。天津市长黄兴国、海南省长刘赐贵和湖北省长王国生分别从公社党委书记、公社代理团委书记、大队书记这样的基层岗位上，逐级晋升，直至省部级。贵州代省长孙志刚则是从河南省荥阳县丁店水库干部到高校学习，后来在高校、研究所工作后再次进入武汉市经委任副主任。
有9位省级政府一把手的第一份工作都是在工厂做工人。比如，重庆市长黄奇帆的第一份工作是上海焦化厂焦炉车间工人，经过到上海机械学院仪器仪表系自动化仪表专业学习后，他返回该厂任技术员，后来成为副厂长，然后进入上海市委走上仕途。黑龙江省长陆昊亦是在制呢厂做到厂长，从中关村科技园区管委会副主任开启仕途。广东省长朱小丹曾在广东乐器厂做工人，后一直在该厂升任至团委副书记，随后进入共青团广州市委开始成为地方官员。
另有7人是从科研员或者技术员起步。比如山西省长李小鹏的第一份工作就是在电力科学研究院系统所技术员，在该所升至所长后，李小鹏进入华能国际电力开发公司，成为董事长后于2008年成为山西省委常委，走上仕途。
还有6人的起点职业是教师。其中，云南省长陈豪和西藏自治区主席洛桑江村都是从学校进入政府机构任职，前者是短暂担任教师后进入公社，后者则是升至校团委书记进入共青团西藏自治区委员会。陕西省长娄勤俭、辽宁省长陈求发、新疆自治区主席雪克来提·扎克尔则是进入高等院校学习了理工科专业，从“理工男”转型为官员。比如，娄勤俭早年是民办教师，在华中工学院计算机科学和工程系外部设备专业学习后，进入电子工业部研究所任技术员，他曾是国家863计划CIMS主题专家、电子工业部第十五研究所所长兼太极计算机公司总经理、董事长，于2008年任工信部副部长，2010年赴陕西任省委常委。陈求发同样来自工信部，他曾在航天工业部担任技术员，后来则更多负责行政工作。
31人中，从金融界转入仕途的仅有吉林省长蒋超良一人，他最早在银行系统工作，后来从银行进入仕途。此外，31人中有5人当过知青，2人有插队经历。
?工作经历有何特点？
三分之一拥有共青团经验
省长、市长、自治区主席们都是怎样一步一步成为地方大员的呢？
图：各省区市政府一把手任职过的单位数量
据政知局（微信ID：bqzhengzhiju）统计，如果以部委、企业、省区市为一个单位，31位当中“跳槽”最频繁的是山东省长郭树清。他起码先后在8个单位工作过，这还不包括他在攻读博士期间在中国社科院马列所做助理研究员的工作。郭树清除了当过中央部委领导和地方官员，还曾是银行家、企业家，可谓是一位“学者型”+“跨界”官员。
郭树清曾先后在任国家计委经济研究中心、国家经济体制改革委员会、贵州省、中国人民银行及下辖的国家外汇管理局、中央汇金投资有限责任公司、中国建设银行股份有限公司、证监会、山东省任职。
在工作过的单位数量方面，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，有企业与政府“跨界”经历的省级政府一把手多数都在4个以上单位工作过，这些企业除了金融类企业、银行外，主要是航空航天领域的企业，还有电力企业。
有的官员虽然未在企业工作过，但在中央和地方多次交叉任职。比如贵州代省长孙志刚的仕途路径是这样的：河南-湖北-安徽-国家发改委-国家卫计委-贵州，先后经历了6个单位。
值得注意的是，有8位地方政府一把手始终在一个地区任职，他们是：上海市长杨雄、浙江省长李强、广东省长朱小丹、广西自治区主席陈武、四川省长魏宏、内蒙古自治区主席巴特尔、宁夏自治区主席刘慧，以及西藏自治区主席洛桑江村。
还有8人经历了3个单位，其中湖南省长杜家毫、湖北省长王国生、安徽省长李锦斌都是在3个省区市任职，没有和中央、企业“交流”的经历。
在负责过的工作类型方面，有10人都曾在共青团系统工作过，8人曾任秘书长一职，6人做过政法工作，5人负责过组织工作，4人曾主抓宣传工作。
在浙江省长李强、天津市长黄兴国、湖北省长王国生、广东省长朱小丹等4人的履历中，上述5种工作曾负责过3种。比如李强，他早年曾是共青团县委书记，后来在浙江省委任秘书长、政法委书记。
责任编辑：赵艳阳 最后更新：2015-11-30 09:24:25
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