交通部长：我坐过网约车 有些中央领导同志也坐过
2016-03-14 14:11:02  来源：央广网   点击：  复制链接

　　央广网3月14日消息 十二届全国人大四次会议新闻中心于3月14日（星期一）10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。以下是热点问题集合：

　　杨传堂:我坐过网约车 有些中央领导同志也坐过

　　《人民日报》、人民网、人民日报客户端记者:这两年专车平台在我国风声水起，迅猛的发展，其中一个重要的原因就是有大量的私家车进入了平台，那么在您看来这些私家车现在算不算是黑车，准确的说未来这些私家车到底能不能做专车。谢谢。

　　杨传堂:谢谢你的提问，按照国际通行的做法和我们国家现行的法律和法规，机动车辆分为营运和非营运两个类别。我们通常所说的黑车是指的没有取得有关营运资质，而从事经营性运输服务的车辆。网约车是个新生事物，通过互联网的平台接入，相应的车辆和驾驶员对外提供的是运输服务。它的性质属于城市出租汽车的范畴，网约车运作的模式与传统的巡游的出租汽车存在的一些不同，现有的管理的制度，更多是针对传统巡游的出租汽车。如果完全按照原有的管理制度来进行简单地套用，是不利于网约车健康可持续发展的。为此需要按照网约车的特点，量体裁衣来设计新的管理制度。使其自身实现健康发展，也更好地为社会提供服务。网约车和巡游的出租车尽管有差别，但是也有共性这个共性就是为社会公众提供运输的服务，这就需要对这两种业态都要进行管理。从现有的法律和法规来看没有取得营运许可的人员和车辆，对外提供客运的服务，这是不合法的。对待新生事物我们也绝不能止步不前，墨守成规。网约车作为新兴事物，其产生给乘客带来的良好的体验，也受到了一些乘客的欢迎，我们对此解决的思路就是要让这些，这一种的服务的方式，有一个合法的出路。让其能够更好的适应社会公众的需求。更好地适应互联网+发展的需要。给企业制定一套比较合体的管理的制度，更好地促进经济社会的发展。我坐过网约车，有些中央领导同志也坐过。

　　要改革“份子钱”制度

　　杨传堂部长称，改革份子钱的制度，由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励和利用互联网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制。

　　刘小明表示，份子钱不是万恶之源，属于经营承包费。刘小明说，政府要在“份子钱”协商中起作用。

　　对网约车驾驶员和车辆实行许可管理

　　针对网约车的管理，暂行办法主要明确了四个方面的核心内容：一是明确发展的定位。按照高品质、差异化的经营原则，有序发展网约车。二是在现行的法律框架下，对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理。三是规范网约车的经营行为。四是建立多部门的联合监管机制，加强事中事后监管。谢谢大家。

　　十三五时期 将新增近15万辆新能源公交车

　　交通运输部运输服务司司长刘小明：新能源车的推广和运用和优先发展公共交通是我国城市交通发展过程中一个十分重要、也是优先发展的问题。党中央、国务院十分重视新能源车的发展，这几年国务院相关部门出台了一系列促进新能源车发展的政策，特别是在公共交通新能源车发展方面，交通运输部和国家发改委、工信部、财政部等相关部门把这项工作作为一项硬任务，督促、鼓励城市政府在做相应的工作。

　　经过三年的努力，包括深圳在内，北京、上海、济南、郑州等城市，新能源车的发展都比较快，目前已经有5万多辆新能源公交车。下一步，我们继续把优先发展公共交通作为一个国家战略，2012年国务院发了64号文，就是要优先发展城市公共交通。因为在城镇化、现代化、机动化快速发展的进程中，我们既面临城市交通拥堵的压力，又面临着城市环境大气污染的困扰，解决问题的出路就是要优先发展公交，使老百姓能够优先选择公共交通，让出行的结构能得到很好的改善，从而进一步有效引导小汽车的购买和使用。

　　在发展公交的同时，还要进一步优先发展新能源公交车，所以我们在“十三五”城市公共交通发展规划纲要中明确提出，到2020年，在城市公共交通领域，新能源车要达到20万辆。另外，还有一些清洁能源，比如LNG、CNG这些燃气的公交车，也包括一些混合动力的公交车，使得整个公交车辆的结构能够很好的改善，既满足城市老百姓出行的需要，同时又能够使得城市的交通结构进一步改善。还有一个非常重要的问题，就是使城市的空气质量有所改善，使汽车工业有更好的发展。所以这是一个一举多得的事情，我想各个城市都会努力去做，老百姓也会十分关注。

　　交通部：出租汽车行业暴利是不可能的

　　[刘小明]:怎么进行优化？我想各个地方都用了不同的方式和方法，也探讨了很多的经验，比如有些城市采用了员工制的方式，就像上班一样，上班把车开走，运营完了交回来，这是员工制方法。还有一种方法是我们在这次改革中明确提出来的，要采用一种协商的方式来解决，行业协会、企业、驾驶员、工会组织协商。您刚才提问时讲到司机是一个弱势群体，和企业坐下来谈判时哪说得过企业？所以在这当中工会要发挥十分重要的作用。其实三方更重要的一个是工会，一个是企业的行业协会，还有一个是政府。政府就是在里面调控企业是否有暴利，或者是很高的利润，从现在看，出租汽车行业暴利是不可能的，但是有些地方可能利润偏高，这是需要改进的地方。在这样的情况下，工会、行业协会分别代表不同利益，政府在里面更多地起调控、调整的作用。这有利于整个行业的健康发展，也能更好地维护驾驶员的利益。

　　杨传堂：通过立法让专车获得合法身份

　　杨传堂表示：我们在制定暂行办法时并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份，并通过设计可以操作的、可以执行的具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务，更好地来满足人民群众高品质、多层次的出行需求。

　　杨传堂：鼓励民众合乘顺风车、拼车

　　杨传堂：支持非盈利目的的顺风车拼车。

责任编辑：黄秀云 最后更新：2016-03-14 14:12:43

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