解禁集体自卫权后,日本宣称战无不胜
2014-07-24 12:25:43  来源：《瞭望东方周刊》  点击：  复制链接

　　日本国内高昂的抗议声，未阻遏住安倍政府为集体自卫权松绑。其正式通过修改宪法解释的日子——7月1日——是日本自卫队成立60周年。而7月7日，是“七七事变”77周年纪念日。

　　从1945年日本投降到2014年，将近70年时间，日本一直声称奉行“和平主义”原则，不在国外拥有军事基地，军队没参加过战争。集体自卫权解禁，意味日本在战争问题上发生了质的转变——架空宪法中对日本发动战争的限制，也为将来可能的修宪埋下了伏笔。

　　7月1日早晨7点半，执政的自民党和公明党议员在讨论“集体自卫权”问题。25分钟后，会议室大门打开。“合议了!”

　　《日本会发动战争吗?集体自卫权与自卫队》一书的作者半田滋认为，安倍在集体自卫权问题上显示出其独特的傲慢——不是通过民众讨论的方式通过，而是仅仅由20来个内阁大臣闭门讨论，就让日本政府具有了这个“权力”。

　　脱离战后体制

　　何谓集体自卫权?即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力干预和阻止的权力。简言之，即一个联盟所有成员在其中一个成员遭受攻击时相互武装援助。据1945年制定的《联合国宪章》第51条规定，主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。这一条款成为美国和苏联分别组建北大西洋公约组织和华沙条约组织的法律基础。

　　第二次世界大战后，战败国日本于1946年制定了后来被称为“和平宪法”的新《日本国宪法》。根据宪法第9条的政府解释，日本行使自卫权需同时满足三个条件:遭到紧急不当的武力侵犯、没有其他合适手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。由于集体自卫权不属于“日本遭到紧急不当武力侵犯”的范畴，这一政府解释实际上排除了日本行使集体自卫权的可能性。

　　禁止行使“集体自卫权”，是日本根据国内外形势作出的选择，也是其“专守防卫”基本国策的一个要素。长期以来，日本执政势力一直寻求突破“集体自卫权”行使的禁区，试图通过三种形式突破“专守防卫”界限:

　　一是通过修改宪法“废掉第9条”，名正言顺地行使集体自卫权；二是绕过费时费力的修宪程序，以改变“政府宪法解释”方式允许行使部分集体自卫权；三是在制造政策实践先例，用既成事实否定“集体自卫权”禁区。

　　解禁集体自卫权以“脱离战后体制”为终极目标。“‘脱离战后体制’包含了一种情感，即由于1945年的战败，日本被强加上战后的体制，若不从中脱离，就无法回到‘美丽的日本’。”日本早稻田大学前校长、“亚洲和平贡献中心”理事长西原春夫说。

　　危机“催眠术”

　　2012年第二次上台后，安倍加快了解禁的步伐。他不断提及“威胁论”——“日本领海接连受到侵犯”、“围绕我国的安全环境正在进一步恶化”、“在安全保障环境发生重大变化的情况下，为了保护国民的安全，有必要继续讨论行使集体自卫权的问题”……

　　札幌市市长上田文雄曾批评说:“这种煽动危机感的做法，就是不让国民作出冷静判断，酷似施加催眠术。” 韩国《朝鲜日报》一篇文章指出，解禁集体自卫权意味着安倍政权力图摆脱维持近70年的“放弃战争权”的束缚，此举可能对东北亚安全诱发的后果令人担忧。

　　日本政府通过有关解禁集体自卫权的内阁决议案后，在首相官邸前示威抗议的人数从上午的2000多人逐渐增加到上万人。“不要安倍”、“不要战争”的呼声此起彼伏。

　　《朝日新闻》报道，31岁的外山爱抱着刚刚4个月的孩子参加了反战游行。她质问说，一个国家在参加战争这个大问题上，不是通过民众同意，不是通过议会的表决，而是由20来个内阁成员说定就定了，这是否符合民主原则?“为了自己的孩子，我们该来表达自己的想法。”

　　解禁为何成功

　　自今年7月1日起，被日本历届内阁遵守的“自卫权发动三条件”成为历史。

　　安倍政府提出了新的“武力行使三条件”:一、日本遭到武力攻击，或与日本关系密切国家遭到武力攻击，威胁到日本的存亡，从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险；二、为保护国家和国民，没有其他适当手段可以排除上述攻击；三、武力行使限于“必要最小限度”。

　　为何安倍能成为“解禁”的“集大成者”?“名为‘日本会议’的政治集团对安倍思想体系的确立起到了培养、帮助和指导的作用。”西原春夫说，“正是这帮人，为安倍树立了‘脱离战后体制’的终极目标。”

　　安倍晋三抓住了两个战术“机遇期”:中国崛起和美国重返亚太。首先，他将中国的和平发展视为威胁，并以此为借口，为“解禁”创造舆论环境。其次，美国的纵容助推“松绑”最终实现。

　　2014年以来，美国国防部长哈格尔和总统奥巴马均直接公开支持日本关于解禁集体自卫权的考虑。中国军事科学院外国军事部研究员袁杨认为，美国再平衡战略的核心实际上是制衡中国的发展；美国希望利用中日矛盾，拖累中国。

　　日本国内日益右倾化的趋势为“解禁”提供了空间和土壤。这种“右转”的趋势，最大限度地为安倍政府整合了各个层面的资源。

　　“松绑”后会怎样

　　目前日本有25万军人，军人与国民人数的比例大大超过中国。《日本经济新闻》等“好战媒体”声称日本武器精良，士兵训练有素，似乎不但随时可以一战，而且战无不胜。

　　而安倍政府在2013年仍然增加了一些军费。袁杨认为，解禁集体自卫权对日本战后军事力量的发展有跨时代意义，意味着日本能够以“关系密切”、“友好”的国家遭受攻击为名义，主动参与一些超越本土防卫、非作战行动之外的军事行动。比如，以前是美国能帮日本，而日本不能帮美国。解禁集体自卫权后，日本可以帮美国“反击”第三方的“进攻”。

　　袁杨举例说，以前日本自卫队参加联合国维和行动时，主要承担建设和平任务，往往是在后方，而且是停战、停火之后。而集体自卫权解禁后，在一些特殊情况下，日本自卫队可能以武装力量的形式出现在国际维和行动中。

　　此外，袁杨说，以前自卫队武器装备发展受限。解禁集体自卫权后，“日本军事力量会有所发展”。

责任编辑：李祖琨 最后更新：2014-07-24 12:30:24

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