杨洲：韩国新总统文在寅会有好下场吗？ —简论影响韩（日）政治形态的四大因素
2017-05-14 09:42:41  来源：搜狐历史  点击：  复制链接

　　最近的韩国大选中，共同民主党候选人文在寅不出意外地当选为新一届韩国总统。前几个月，前总统朴谨惠“亲信干政”事件闹得沸沸扬扬，朴谨惠因此下台并被捕入狱。由此更加强化了人们的一种认识——韩国总统没有一个有好下场。任期结束前后不是被暗杀，自杀;就是因腐败等违法事件被查处，遭受逮捕。前总统卢武铉因腐败问题牵连自杀身亡，而文在寅被称为卢武铉的政治伙伴乃至影子，结果有人调侃说，文在寅最终不是会跳崖就是会跳海而死。

　　但这种条件也不是完全的捕风捉影，毫有根据。韩国政治呈现出严重直至病态的党争问题，进而卸任前后或大选前后的总统在个人命运乃至性命上成为两党争斗的牺牲品。比如，卢武铉在任期内遭受弹劾，就是以朴谨惠为首的反对党所策划推动的，不过弹劾案在宪法法院被否决，卢武铉继续执政，开始对朴谨惠“反攻倒算”甚至开始清算朴家。等到卢武铉任职结束，与朴谨惠同党同派的反对党李明博上台，不久就开展对卢武铉受贿案的调查，迫使卢武铉跳崖身亡。李明博卸任后，文在寅与朴谨惠对垒竞选总统，以微弱劣势落败。今年的朴谨惠案无疑是以文在寅等为首的反对党所策划推动或推波助澜的。什么意思呢?韩国政治贯穿着残酷的两党争斗乃至个人恩怨。这里有一点常识需要补充一下，韩国的政治体制与法国、葡萄牙、希腊、土耳其、原苏联东欧国家一样是半总统制或者说是总统议会制，不同于美洲、非洲、菲律宾、印尼的总统制。总统议会制中总统由全民选举产生，以国家元首的身份掌握实权，但不是政府首脑，政府首脑是由总统提名并经议会批准的总理担任。韩国的总统任期是五年，但不能连任。

　　实际上东亚以日韩为代表的民主政治形态都比较混乱，若是说韩国的政治混乱是“总统没有好下场”的话，日本的政治弊病在于“首相更替频仍”，很少有首相能够干满任期的，因而说也是充满着内部的党派争斗。请注意，这里所说的党派争斗已经超过了一般的政治党派竞争，而变得针锋相对，你死我活。何以至此呢?笔者认为，有四个方面的因素决定着当今韩日的政治形态。

　　一、历史传承中形成的政治弊病。

　　也就是说，今日韩国国内的政治竞争决不是单纯地针对现实问题的，而是对历史传统的一种继承与延续。具体说，韩国虽然实现了民主政治，但它是脱胎于独裁专制政体的，而且这种政体在历史上并不光彩，不但在根上是卖国政府，被朝鲜乃至韩国国内不少人认为是“韩奸政权”;而且着实是傀儡政府，是美国在东亚反共、反苏、反华的工具。总之这种政权对内镇压民主进步势力，对外俯首听命，在这种基础上创造了延续至今的政治经济制度与文化传统，当然现在政治上民主化了。但正因此就形成了两大政治派别，一股就是脱胎于传统独裁专制体制的保守或右翼势力;另外一股是在反抗独裁体制中形成的革新或左翼势力。前者以李明博、朴谨惠(父亲便是朴正熙)等为代表，在政治与经济上有着鲜明的传统背景;后者以金大中、卢武铉、文在寅等为代表，当初都反抗过独裁政权(主要是朴正熙政权)并因此被捕入过狱。由此说，卢武铉、文在寅与朴谨惠、李明博等有着“世仇”是有道理的。当然这里也并不是完全的个人恩怨，而是所源自于与所凭借依赖的政治经济背景不一样，利益上代表的阶层也不一样。日本的现实政体则脱胎于二战，是由美国政府给重塑的，遵行“和平宪法”，没有完整的主权，受制于美国，结果虽然长期都是自民党一党执政，但内部派别分明，争执不休，在对待历史问题、国际问题、经济问题上有着差异很大的对立，一不小心就会触犯“国内外”的敏感神经，进而首相被迫下台。

　　二、国际环境深刻影响的政治生态

　　东亚是当今时代经济最为活跃的地方之一，也是政治博弈的主要地区之一。大国林立，地区敏感问题较多，意识形态或文化上的对立冲突也非常鲜明。日本、美国、中国、俄国、等政治经济大国在此角逐。韩国就处于这样的国际环境中，作为一个小国，历史上受美国的支配，现在受美国的影响也很大，与日本有着历史及领土上的矛盾，在安全上对中国、俄国并不是完全信任，但基于地缘政治经济利益又离不开中国、俄国，甚至对中俄的依赖要大于美日。处于这样的环境中，韩国的政治形态很难稳定、健康、自由、独立，亲美、亲中都不行，任何一方都不敢得罪，得罪了美国，政治、安全上会出问题，美国会在背后捣鬼，有办法让政治家下台或“就范”;得罪了中国，经济上乃至政治上(朝鲜半岛问题)会出问题，进而影响到国内问题特别是民众的就业生存与民族情绪等，政府也不好办。任何一个总统都处于这样的夹缝中，很难独力自主完整地制定并实施自己的“治国理政”方案。一旦打破所处的国际政治平衡，国内的政治生态就会被触及，进而失衡。不过党派还是有着明显的取向的，左翼党派有亲中的取向，右翼力量有着亲美的取向。前段时间“萨德事件”中各方的表现就是一个突出的明证。日本作为大国乃至强国，比韩国好点，但依然是处在中美、美俄博弈的国际环境中，政治家也面临着亲华、亲美的“艰难选择”，与韩国一样，怎么做都不好办，国内政治生态很容易被国际力量操纵或打破。

　　三、急迫尖锐的政治任务塑造的政策取向

　　韩国面临着朝鲜半岛问题，作为拥有一样的文化、语言、民族的两个国家，统一是个迟早的问题。而在统一前，是否扩大南北双方的交流交往是被双方认作是最重要的政策取向之一。于是，两派政治力量有着不同的乃至泾渭分明的“南北政策”。金大中、卢武铉、文在寅等左翼力量主张“南北和谈”，扩大交往交流;李明博、朴谨惠等右翼力量则主张对朝鲜“政治或外交制裁”与“军事压制乃至打击”。然而国内有着不同的力量与情绪，国外有着不同的要求与希望，当选的总统不论选择哪种政策取向，都会引发国内的争斗与国际的压力。进而影响到政治形态。日本面临的最大的政治任务是对历史问题最终的认定，若是承认自己的历史罪责，像德国一样公开向东亚国家道歉，则很多现实矛盾会立马烟消云散。但是这样做很难，美国也并不乐于见到这么做。面对这些问题，维持现状也许是最好的政策取向，但任何一个有责任感的，想有所作为的政治家会默认现状吗?历史与民众也不会允许。但是任何一项改变或新的明确的政策取向都会诱发政治争斗，结果很可能是政治危机。

　　四、国内经济力量制约的政治博弈

　　韩日是二战后东亚经济发展的典型代表。但不同于欧美的是：政府主导了经济运行，经济发展受计划的指导和推动;同时不同于中国(与苏联)的是：它是私有制的国家，国有经济、集体经济远远比不上中国，结果呢?韩日的经济体在政府的推动下形成私人主导的财阀集团。这一点决不是中国“党委领导、厂长经理负责”，企业完全属于国家所有这样，中国的企业即便是私人主导着某个企业，但也一时的，是政治化的，是受政府委托与监督的。在韩日这样的国家，当民主政治体制形成后，财阀集团失去政府强有力的有效制约，与工人或民众形成两股针锋相对的政治支持力量。财阀主导着经济发展，进而决定着社会就业、民众福利等，民众或工人掌握着多数政治选票，制约着政治家的政策。在这种背景条件下，一个政治家亲谁都不好办，亲近工人，当然可以获得工人的好感，但财阀会捣鬼，经济发展一旦下滑，在就业、员工福利上不给力，民众依然不会支持他。亲近财阀，必然出台有利于财阀的经济政策，工人的利益就会被损害。于是只能要么颁布调和妥协性的政策，但于事无补;要么实施偏重一方的改革方案，然而成功的极少，除非是碰到罗斯福新政时那样的背景条件。事情解决不了，办不好，执政党或总统只能下台。其实这是所有的民主政治中都不可能破解的问题，进而从经济上塑造乃至决定着永久不休的“两党或两派的竞争轮替”。那么韩国乃至日本有什么特殊的地方吗?以致会出现严重的乃至病态的政治混乱。有!那就是日韩作为后发的工业化国家，或者说作为少数在二战后成功腾飞崛起的发达国家，一方面其国内的私人资本(商业资本、产业资本、金融资本等)非常强大，对国内政治的影响超强;另一方面没有欧美这些先发国家或老牌帝国主义国家那么优厚的基于并源自于历史与现实国际政治经济秩序的额外资源，进而不能用经济的办法(在不侵害资本家的利益下改善工人的福利)调和或磨平“资本家与工人之间的矛盾”。于是，最终混乱的必然是政治，乃至最终倒霉的必然是政治家无疑。

责任编辑：李时英 最后更新：2017-05-14 09:43:36

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