日本扭捏示好亚投行 背后有何考量？
2017-05-21 08:38:04  来源：新华社 记者：沈红辉 刘秀玲  点击：  复制链接

　　近日，日本政府有关加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)的表态引发外界关注。可以肯定的是，日本如真加入亚投行，无论是对亚投行发展还是对中日关系改善，都是一大利好消息。

　　然而短短几天，日本政府内部就此发出的信号就已出现矛盾，安倍政府的“态度突变”也遭到质疑。扭捏示好亚投行背后，日本都有哪些考量?

　　【安倍表态留余地】

　　本月15日，前来北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛的日本自民党干事长二阶俊博对媒体“透风”称，日本应尽早加入亚投行，“应做好心理准备，不能太落后于人”。

　　二阶俊博是执政党自民党二号实权人物。巧的是，一号人物、日本首相安倍晋三本人在同一天接受专访时，也在这一问题上表态：“若亚投行身上的疑点得到消除，日本将积极考虑加入其中。”

　　位高权重的两人密集发出有别于以往的表态，被中日不少媒体解读为日本终于要投入亚投行怀抱。

　　日本时事社指出，安倍调整了其对亚投行所持的谨慎姿态。甚至连右翼媒体《产经新闻》也打出了“安倍首相对亚投行摆出积极姿态”的大标题。

　　然而，就在外界热议这一“大转变”之时，日本政府多名高官却在第二天出面澄清，强调日方对亚投行的态度未有任何变化。

　　16日，日本政府另一重要实权人物、财务大臣麻生太郎在内阁会议后的记者会上说，“日本(对亚投行的立场)完全没有任何变化”，重申日本现阶段无意加入。同一天，官房长官菅义伟也强调，日本仍将静观其变。

　　事实上，细读安倍15日的表态，便会发现部分媒体的报道有过度解读之嫌。安倍的表态其实模棱两可，给自己留下了足够的回旋余地，对于加入亚投行既没有肯定，也没有否定。

　　他强调了加入的前提，即要“消除亚投行的疑点”，包括能否建立公正的运行管理机制、借款国的举债可持续，以及分析影响项目对社会和环境的影响。

　　安倍还说，日本现在仍处于关注亚投行运作的阶段，此事“将和美国密切合作”。

　　【三大原因促转变】

　　回顾过去几年，日本对中国发起成立亚投行的倡议一向不愿参与。在安倍政权眼中，亚投行会和日本主导的亚洲开发银行(亚行)产生竞争，对日本在区域基础建设融资等方面的既有优势形成挑战。

　　然而，尽管安倍本人表态模棱两可、其政府内部释放出的讯息自相矛盾，但不可否认，相比过去，日本政府对亚投行的态度产生了一些松动。

　　究其原因，一种解读认为，这或许只是一种战术性妥协。今年是中日邦交正常化45周年，通过二阶这个知华派人士出面，缓和同中国的关系。

　　还有一种解读则认为，安倍政府对加入亚投行释放出的混乱信息是精心设计的“双簧戏”：由二阶释放积极信息，满足了党内要求改善对华关系派别的要求;与此同时，让麻生等人出面灭火，则是顾忌党内对华强硬派的立场，同时也可以借此作为谈判的砝码。

　　此外，安倍政府无法忽视亚投行所产生的巨大经济效益。成立近一年半来，亚投行的成员已经达到77个，超过日本主导的亚行，在七国集团中仅剩日本和美国尚未加入。安倍政府并不愿错过中国发展的红利。

　　事实上，日本经济界乐见本国加入亚投行。日本最大经济团体、经济团体联合会会长榊原定征近日表示，对满足亚洲的基建需求而言，亚投行将发挥有效的金融职能，要求日本政府采取积极态度。

　　【“美国因素”是关键】

　　促成日本政府表态松动最关键的外部原因是美国对华政策的调整。特朗普政府上台后，美国在一定程度上调整了亚太政策，并派代表团参加“一带一路”国际合作高峰论坛，也引发日本舆论高度关注。

　　《日本经济新闻》17日刊发题为《应在注视美中动向的同时改善中日关系》的社论。文章说，中美在不少领域开始开展合作，特朗普政府的理念和行动与美国以往历届政府大不相同。日本作为美国的盟国，应充分收集情报，及时调整对外政策。

　　这篇社论就亚投行问题指出，援助亚洲地区基础设施建设是亚行和亚投行的共同目标。双方相互牵制将造成各国困扰。

　　日本富士通总研经济研究所首席研究员金坚敏指出，美国近来释放的一些信号成为影响日本态度的重要因素。如果美国态度转变，“那日本就不能掉队，因此日本在做两手准备”。

　　金坚敏指出，美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)对日本打击很大，“以前日本不加入亚投行有很多理由，但是通过亚投行运行一年多的表现，大家对亚投行的评价很高，日本彷徨的理由不成立了”。

　　【最终加入能有谱?】

　　话说回来，日本真的会加入亚投行吗?最终答案取决于两个因素。一个是美国，另一个是对中国发展的心态。

　　美国是日本决定是否加入亚投行的最直接因素。日本日中关系研究所所长凌星光对新华社记者说，日本长年将日美同盟奉为外交基础，追随美国。只要美国不加入亚投行，惯于看美国脸色行事的日本也不太可能单独加入;但只要美国加入，日本一定会跟上脚步。

　　其次，日本能否转变对中国发展的扭曲心态，是最为根本的因素。去年两会期间，中国外交部长王毅曾指出：“对于中日关系而言，病根就在于日本当政者的对华认知出了问题。面对中国的发展，究竟是把中国当作朋友还是敌人，当做伙伴还是对手?日方应认真想好这个问题，想透这个问题。”

　　今年两会期间，王毅指出，日方需要先治好自己的“心病”，理性看待和接受中国不断发展振兴的事实。

　　新华社前驻东京分社记者刘华分析认为，日本最终加入亚投行的可能性不小，不过日本国内存在一定阻力，这主要源于保守势力在政治上对中国的不信任，以及在经济上对中国的疑虑。

　　“但现在，日本更担心的是错过亚洲基础设施开发的大蛋糕。”他说。(沈红辉　刘秀玲)(新华社专特稿)

责任编辑：杨晴 最后更新：2017-05-21 08:38:56

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