中共抗战时为什么实行“三三制”？
2014-11-28 08:58:14 来源：徽章与荣誉 点击： 复制链接
陕甘宁第三届参议员证章
枣阳县参委会颁二等工作模范奖章
抗战进入相持阶段后，中共敌后根据地建设面临着许多困难。为调动各阶层的抗战积极性，不断扩大和巩固根据地，中共从政权建设入手，加强民族统一战线，实行民主政治，创造性地提出了著名的“三三制”原则。
中共在边区有着强大影响力，因此，陕甘宁边区第一届参议会开会时，参议员中党外人士只有8人，民意机关成了共产党人的“一统天下”。边区第一届民选政府更是“一片红”。
这种状况，引起了中共高层的重视和关注。党外人士在边区政权中比例过低，说明工农民主政权转为抗日民主政权，人员构成并未发生大的变化，这与中共竭力倡导的抗日民主统一战线相悖，而在实践中容易造成共产党“包办代替”政权工作现象，影响了各抗日阶级、阶层和抗日党派、团体的积极性，从而对大局不利。
对此，中共决定实行政权的重大变革。1940年3月6日，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》指示，首次在党内正式提出了“三三制”原则。根据这个指示，各抗日根据地的政权建设“在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。以争取广大的小资产阶级、中等资产阶级和开明绅士。同年7月，毛泽东在为纪念抗战3周年所发表的《团结到底》一文中，首次公开在国内提出建立“三三制”政权的主张。
“三三制”政权是抗日民主政权的最高形式，是统一战线性质的政权，“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。
这个政权在组织形式上，不仅不排斥而且欢迎愿意团结抗日的民族资产阶级、开明绅士、小资产阶级的代表参加。在人民民主权利问题上，“主张一切不反对抗日的中国人，都有同等的人权，以及言论集会出版结社思想信仰的自由权，任何不反对抗日的地主资本家，都可以安全地享有自己的财产”。因此，边区“政权是属于一切抗日的革命的人民的”。
“三三制”开始是组成抗日政权人员的分配原则，后来逐渐成为抗日民主政权的代称。“三三制”得到了各阶级、阶层的拥护，许多地主富农也与贫雇农、中农一样，相当踊跃地参加选举，参加政权。
陕甘宁边区率先在陇东、绥德两个分区实行，以民主选举的方式建立了县、乡两级临时参议会和政府。1941年5月1日，中共中央政治局批准了《陕甘宁边区施政纲领》。《施政纲领》要求在政权工作中，不断健全民主制度，党员必须与党外人士实行民主合作，倾听他们的意见，遇事共同商量，不得一意孤行，把持包办。
同年11月，陕甘宁边区召开第二届参议会第一次会议，选举的长驻议员中，共产党员只占三分之一。曾经向毛泽东提出“精兵简政”建议的开明绅士李鼎铭被选为陕甘宁边区政府副主席。
晋察冀边区于1940年7月至10月间，举行大规模的选举建政运动，97个县1500万人普遍动员起来，参选人数达81%。1943年，晋察冀边区在各级政权结构上基本实现“三三制”，成为各根据地的模范。晋冀鲁豫、山东、华中等地也先后在政治结构上进行了“三三制”的改造。
抗日根据地从初创到推行“三三制”政权形式，一个共同的特点是最大限度地把各阶层人民团结在共同抗战、一致对外的旗帜下，充分调动各阶层人民的抗日积极性。正是由于这种民主开放的政权形式的建立，抗日根据地各边区政府，才逐渐成为民众拥护的坚持敌后抗战的坚强堡垒。
“三三制”民主政权，是中共在抗战时期根据地政权建设的成功经验和的有效形式。它的实施起到了调节各抗日阶层间关系、加强团结、调动各阶层人士参政热情、巩固抗日民族统一战线的作用。
责任编辑：李祖琨 最后更新：2014-11-28 10:08:34
特别说明：抗日战争纪念网是一个记录和研究中国人民抗日战争历史的公益网站。本网注明稿件来源为其他媒体与网站的文/ 图等稿件均为转载稿，本网转载，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网转载出于非商业性的文化交流和科研之目的，如转载稿侵犯了您的版权，请告知本网及时撤除。以史实为镜鉴，揭侵略之罪恶；颂英烈之功勋，弘抗战之精神。我们要铭记抗战历史，弘扬抗战精神，坚定理想信念,为国家富强、民族复兴,实现伟大的中国梦作出新的贡献。感谢您对抗日战争纪念网的支持。
纠错电话：0731-85531328、19118928111(微信同号)
湘公网安备43010402000821号