国民政府和中共对敌后游击战的方针和部署
2018-01-26 11:03:10  来源：中国干部学习网  点击：  复制链接

　　国民政府对日作战实行的是持久消耗战略。开战之初，国民政府军采取阵地防御，逐次抵抗。中国军队在华北战场和淞沪战场英勇抵御日军的进攻，但因敌强我弱，中国军队虽然迟滞了日军攻势，挫折了日军速战速决的攻击方针，但阻挡不了日军进占中国的领土，部队自身损失很重。太原、上海失守后，中国统帅部总结前一段作战的经验教训，开始注重以敌后游击战配合正面战线的作战。据白崇禧回忆：国民政府西迁武汉后，军事委员会召开会议，研究对敌战法。白曾提出建议：以游击战配合正规战，加强敌后游击，扩大面的占领，争取沦陷区民众，扰袭敌人，使敌局促于点线之占领。[18](P353)军事委员会制订的作战计划规定：在进行正面阻击敌军进攻的同时，“组织训练民众，使连合军队，共同施行游击，以牵制扰乱破坏敌之后方，前后呼应：敌攻我下面则游击队由各方进击;如敌攻我游击队，则不与决战，使其前进迟滞。”[19](P18)

　　军事委员会保定行营及其后第一战区重视发动组织民众武装，袭击日军，留置部分部队于沦陷地区，开展敌后游击斗争。军事委员会任命战区民训处主任张荫梧任民团总指挥。第一战区委任留在冀中的第五十三军第六九一团团长吕正操为独立第一支队游击司令，李福和为独立第二游击支队司令，孙殿英为冀西游击司令。1937年10月，宋哲元将河北两个保安旅改编为第一八一师(石友三)，留冀南游击。[18](P223)

　　太原失陷后，第二战区重视敌后游击。11月25日，第二战区即向统帅部报告，除正面抗战外，拟按原山西省行政区划分7个游击区，发挥机动作战作用。[20](P186)第二战区于1937年12月23日拟定游击指导方案，1938年1月3日军事委员会核准。其方针为：“以确立华北长期抗战基础，分区武装民众，配合国军发动游击，逐步扫荡晋中之敌，尔后推进冀察，规复失地。”战区指导方案按原有7个行政区域划分作战区和兵力[21](P8)1938年1月29日，军事委员会电令第二战区反攻太原，以策应徐州南北津浦线之作战。因此，上述游击计划暂未实施。第二战区遵照军事委员会命令，部署向太原发动反攻。但2月12日，日军先机发动进攻，沿同蒲路南进。第二战区作战受挫。军事委员会电令第二战区部队不许退过黄河，留在山西实施游击作战。第二战区调整部署：东路军(朱德)以主力歼灭东阳关之敌，确保太行山建立游击根据地;南路军(卫立煌)以中条山为根据地发动全面游击;北路军(傅作义)以太原、雁门、大同以西山地为根据地，发动全面游击。[21](P12-13)在徐州会战、武汉会战期间，军事委员会不断指示第二战区发动游击战，打击牵制日军，以配合国军在鲁南作战和保卫武汉战役。

　　军事委员会对山东的敌后游击也早作部署。原青岛市长兼海军第三舰队司令沈鸿烈，率部撤离青岛到达鲁南。在韩复榘伏法后，沈升任山东省政府主席兼省保安司令。[15](P306)4月9日，蒋介石电令沈鸿烈，迅速整理山东各游击队积极袭扰敌人，妨害敌由鲁北或鲁东增援。[19](P615)4月15日，蒋介石电令第五战区司令长官李宗仁，速派正规部队到大岘山附近与新泰、东明、荚芜、泗水、泰安、大汶口、磁阳和胶济线两侧建立根据地，实施游击。[22](P258)5月13日，军事委员会曾电令第六十九军石友三(6月扩编为第十军团)留在蒙阴、沂水一带山地，一师在泰安南北，诸城、莒县间，青州、潍县间，开展敌后抗日游击战争。[23](P264)

　　中国共产党自抗战开始，即明确提出自己参加抗战的战略方针是，“在整个(全国抗战)战略方针下执行独立自主的分散作战的游击战争”。[24](P299)在这一方针下，中共军队只在一定地区内协助正面友军作战，而不“独当一面”，只作侧面战，不作正面战。[25](P9)8月下旬，在中共中央政治局洛川会议上，毛泽东提出了“独立自主的山地游击战”的方针。这一方针的内涵是：南京(国民政府军事委员会)只作战略规定，红军有依照情况使用兵力的自由，有发动群众创造根据地、组织义勇军之自由，坚持依傍山地与不打硬仗的原则。[24](P336-337)

　　八路军开赴山西后，9月21日，毛泽东指示八路军，“独立自主的山地游击战”是自己的“拿手好戏”。做群众工作与打仗不能并举。要分散兵力发动群众，要以创造根据地发动群众为主，而不是以集中打仗为主，只可一个师暂时抽一个旅、一个团参加作战。[24](P339-340)后八路军受命部署于晋东北和晋西北，参加太原会战中袭击日军侧后的战斗。

　　起初，八路军拟部署3个师集中于晋东北。随着日军在山西南下，向太原进攻，为免处于敌人的大迂回中，八路军改变方针为：展开于敌之侧翼，钳制敌南下，创造根据地，支援华北游击战争，和扩大自己自身。[25](P21-22)太原失陷后，毛泽东立即指示，八路军应成为山西游击战争的主体，要放手发动群众，扩大自己，征集给养，收编散兵。兵力具体部署为：第一一五师(林彪)转入吕梁山脉建立根据地，第一二九师(刘伯承)全部在晋东南，第一二〇师(贺龙)在晋西北。

　　1938年初起，八路军按照中共中央决定，大力向河北、河南、山东等省沦陷区发展。1938年春，毛泽东又指示八路军在晋西北、晋西南、晋中、晋冀边、冀南等地，组织以八路军名义的许多游击支队兵团。[24](P475-476)中共中央部署晋察冀边区进一步巩固和扩大发展根据地，以宋(时轮)、邓(华)支队到冀热边区雾灵山创造冀热察根据地。

　　随着日军侵略的深入，冀鲁豫等省平原地区各种抗日游击武装蜂起。中共中央于1938年4月指示八路军：对在当地坚持抗日的国民政府地方专员范筑先、丁树本领导的政府，进行改造;吸收民间枪枝加入游击队和军队，以人民自卫军为组织形式;慎重应付会门土匪，依据可能条件打进去改造他们。[24](P505-506)

　　八路军在山西初步建立根据地后，积极向河北、山东一带扩展。1938年4月，中共中央指示八路军：向河北、山东平原地区发展游击战争，扩大武装和根据地;在收复地区建立政府。对范筑先、丁树本两专员地区原有政权，“迅速改选与加强政府，使之成为人民的抗日政府”;吸收民间的枪枝，加入游击队与军队;筹粮筹款;对于会门土匪，依据可能条件打进去改造他们。[24](P505-506)中共派出干部在河北、山东地区创建了一批根据地。

　　在鲁西北，中国共产党对范筑先创建的鲁西北根据地极为重视。范之部下原有许多中共党员。在他委任的聊城地区县长中，有10人为中共党员。1938年3月，中共中央派师级军官袁仲贤等一批军事干部到范筑先部工作。中共鲁西北特委以政训处名义活动，组建山东第六区第一、第十游击支队，随后从延安、西安、武汉又派来几批干部。聊城地区集中干部逾万，中共党员达7000人。是年春夏间，范筑先率部先后击退日军的入侵，根据地扩展至鲁西3个专区20多个县。10月5日，范筑先将30多个支队整编为4个纵队，分别由范筑先(兼)、张维翰、袁仲贤(张、袁二人为中共党员)和齐子修(国民党人)任司令员。中共特委直接指挥的部队近8000人。1938年11月范筑先牺牲后，鲁西北部分武装合编为“筑先支队”，张维翰任司令员。不久，八路军第一二九师第三八六旅旅长陈赓率部进入定陶、冠县、邹县地区，重建几个县的政权，在冠县成立鲁西北救国会。[10](P94-95)

　　八路军各师迅速在山西和华北展开，创立了晋察冀根据地、晋西北根据地、晋冀豫根据地、太岳山南根据地、晋西南根据地、冀中根据地、冀热辽根据地、冀南根据地、冀鲁豫边根据地、山东根据地、冀鲁边根据地、大青山根据地。

　　武汉会战期间，中共中央特别重视豫鄂皖地区发展游击武装的工作。1938年5月22日，中共中央指示长江局：立刻成立鄂豫皖省委，领导津浦路以西、平汉路以东、浦(口)信(阳)公路以南的广大地区，有计划地建立几个基干游击队和游击区。中共中央指示河南省委动员平汉路和陇海铁路沿线中心城市的大批学生、工人和革命分子到乡村组织民众，成立游击队，发动游击战争，建立游击区;建立豫皖边和鄂豫边工作委员会，加以领导。[24](P518-519)

　　对于新四军在南方发展武装，扩大根据地的战略部署，1938年5月4日，毛泽东指示新四军副军长项英：在广德、苏州、镇江、南京、芜湖五区之间的广大地区，创造根据地，发动民众的抗日斗争，发展新的游击队。在茅山根据地大体建立起来之后，还应准备分兵一路进入苏州、镇江、吴淞三角地区去，再分一部渡江进入江北地区。[24](P511)

　　[17]中国第二历史档案馆藏档案，第787宗，转引自郭代习。国共抗日游击战争之比较[J].许昌师专学报，2002，(3)。

　　[18]白崇禧先生访问纪录(上)[Z].“中央”研究院近代史研究所编印，1985.

　　[19]中国第二历史档案馆编。抗日战争正面战场(上)[M].江苏古籍出版社，1987.

　　[20]徐永昌日记(影印本)第四册[Z].“中央”研究院近代史研究所印，1991.

　　[21]抗日战史·晋绥游击战[Z].国防部史政编译局编，1980.

　　[22]秦孝仪主编。中华民国重要史料初编——对日抗战时期(第二编)，作战经过(二)[Z].中国国民党中央委员会党史委员会编印，1981.

　　[23]秦孝仪主编。中华民国重要史料初编——对日抗战时期(第二编)，作战经过(四)[Z].中国国民党中央委员会党史委员会编印，1981.

　　[24]中央档案馆编。中共中央文件选集(11)[C].中共中央党校出版社，1991.

责任编辑：张波 最后更新：2018-01-26 11:05:44

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