抗战时期响水民主政权的建设
2018-03-23 14:37:30  来源：响水政协网　作者：杨锦高  点击：  复制链接

　　今响水县境域，在1940年秋建立抗日民主政权之前，为涟水、灌云、阜宁三县的边缘地带，主要包括涟水的五区，灌云的五、六区，阜宁的八、十一区。这一广袤区域，在抗日战争中，为苏北抗日根据地的前哨阵地，是敌、伪、我三方必争之战略要地。

　　响水抗日民主政权，是中国共产党根据该区域的政治、经济、历史、地理环境等方面的特点，从思想上、组织上作了长期的准备，首先创建了地方人民武装，在有了人民的枪杆子以后建立起来的。它的巩固、发展经历了同日伪殊死拚搏，同反共顽固派不断斗争的过程。

　　1928年，在第二次国内革命战争期间，响水地区就有了党的地下组织。 1930年，中共灌云县委遵照上级党的指示，在响水口组织武装暴动，建立人民武装，建立苏维埃政权，只因叛徒告密而失败。全国抗战爆发前夕，响水地区抗日活动不断发生，诸如稽查抵制日货、进步青年成立“反日会”等等。日本侵略者的铁蹄还没有踏上响水大地之前，这一地区的抗日声势已经形成，比如响水口建立起灌五区抗日总动员会、建立了民众抗日联防队和“小游击队”，进步人士创办抗日报刊，宣传真理，宣传抗日，唤起民众，点燃了熊熊的抗日烽火。

　　侵华日军占领陈家港、响水口以后，继而又在小尖、三套、六套、七套等地构筑工事，作为据点。此时此刻，日、伪、顽、匪不断地制造了一系列骇人听闻的屠杀惨案，腥风血雨荡涤着这块土地，人民在水深火热之中挣扎。国民党顽固派为了维持其在苏北苟延残喘的局面，在涟水、阜宁、灌云、沭阳四县建立“涟阜灌沭联防指挥部”，以响水实力派徐继泰为总指挥，其指挥部设在响水口附近。徐部的所谓“联防”，实质是防共不防日的，面对生死存亡的斗争形势，响水人民盼望着能有自己的武装来反抗日、伪的践踏，有自己的政权来领导人民进行有组织的斗争。

　　1939年4月，八路军南进支队和中共灌云县委派员到响水口与地下党及抗日进步人士取得联系。10月，先后恢复、建立了两个区级党的委员会。秋末，中共淮海地委派武装人员来响水创建了人民武装。从此，这里的人民有了自己的枪杆子。1940年10月，八路军南下进入苏北在狮子口与新四军会师，开辟和建立了苏北盐阜区抗日民主根据地。这时，响水地区党的组织、干部队伍日益扩展，人民武装力量不断壮大，群众基础也比较坚实，建立抗日民主政权的条件已基本成熟。为适应斗争形势的需要，中共苏皖区委决定，将涟水、灌云、阜宁三县边区地带划出，建立了涟灌阜边区办事处，并同时成立中共涟灌阜边区工作委员会。这是响水第一个县级民主政权和党的组织。

　　边区办事处是在抗日的燎原烽火中成立的。它的任务是发展党的组织，扩大地方抗日武装，开辟根据地，巩固抗日民主政权。办事处坚持机构从简的原则，下设一(行政)、二(财经)、三(文教)、四(总务)科。办事处机关主要坚持在淮河故道沿堆一线游击办公。

　　1940年12月，由于日、顽、我三方力量的变化及对日斗争形势的需要，中共淮海地委决定撤销涟灌阜边区办事处，但其大部分干部和武装力量仍坚持原地斗争。原阜宁八区、十一区分别划属阜宁的西南、东北行署管辖，原涟水五区、灌云五区、六区划属灌云县管辖。

　　1941年2月，淮海区报经中原局批准，将原涟灌阜边区办事处所辖区域划归盐阜区领导。9月，华中局决定重建涟灌阜边区办事处。1942年4月19日，盐阜区行政公署报经华中局批准，将涟灌阜边区改为潮南县，时隔一个月，潮南县又改为滨海县。此时，滨海县政府和中共滨海县委员会同时在县境双套(今黄圩乡双套村)成立。

　　涟灌阜边区抗日民主政权是在党的发展基础上建立起来的，建政后党的组织又得到迅速发展。从民主建政到抗日战争胜利时为止，党的区级委员会由两个发展到十一个;支部由四个发展到一百七十个;党员由四十多人发展到一千六百四十三人。即使在抗日战争最艰苦的1943年底，乡、村支部还有五十多个，党员有一千余人。党的组织发展为政权建设起到了保证作用，先后有近两千名党的优秀儿女，为了新生的革命政权，舍生忘死，赴汤蹈火，奋斗不息。

　　1942年7月开始至年底，边区抗日民主根据地的党政军干部一边战斗、一边学习，参加整风运动。并联系实际开展批评和自我批评，提高了思想觉悟，分清了是非，解决了组织、思想、作风不纯的问题。从而保证了党组织的空前团结，进一步提高党的战斗力，使抗日民主政权更加巩固。

　　边区抗日民主政权的诞生，验证了“枪杆子里面出政权”的真理。1939年秋，宋振鼎、孙义年、马健中等二十多人来响水地区开辟武装斗争，1940年8月创建了滨海大队。边区办事处成立后，地方武装又得到了空前的发展。1940年底，滨海大队就已发展到8个连队1000余人，3个区队150余人。1941年1月，滨海大队中的四个连队上升为淮海军分区独立二团。1941年秋，滨海大队编入新四军3师8八旅，县独立中队和各区队留原地斗争。1942年4月，以区队为基础，成立滨海县总队(4四个连队、1个警卫连)，约600余人。1943年冬，一区队上升为县警卫连，各区均有七、八十人不等的两至三个联防队和四、五十人的区队，每个乡都还有民兵基干队，亦称模范班。1944年5月，县独立中队、三区队、五区队合编为潮河大队，有三个连，约200余人。1944年11月，滨海县总队改为滨海独立团共约1000余人。至此，边区地方武装先后四次共3000余人上升为主力部队。抗战中，地方武装独立作战和配合主力部队作战，共参加大小战役战斗2230多次，毙敌2430多名!俘敌800余名，溃敌3000余名，拔除敌据点200余个，缴获敌各种武器4000余件，弹药61300余枚。

　　边区民主政权的巩固和发展，使原来“红白相间”，“犬牙交错”的游击区逐渐变成了巩固的后方。1940年1O月，我方只控制五十个乡村，仅十万人口，边区办事处只能在双套一带游击办公。1942年5月成立滨海县时，正面临着日伪反复梳篦式扫荡的艰苦曲折的形势，这时，抗日民主政府号召政府工作人员和党员干部“区不离区，乡不离乡，坚持原地斗争。”保卫了民主政权、取得了反扫荡斗争的胜利。1945年2月抗战胜利前夕，由我全面控制、并建立了民主政权达十一个区、二百四十六个乡村。1945年9月，滨海县政府机关即由农村转至响水口办公。

　　在抗战时期，抗日民主政府在加强政权建设的同时，十分注重根据地的经济建设，努力减轻人民群众的负担。1942年领导贫苦农民开展向地主富农借粮运动，发动群众开展生产自救，捐粮捐款支持灾区人民。1943年春，县政府机关精兵简政。 1944年春，发动贫苦农民向地主富农进行减租减息斗争，继而开展减租增资和算帐退租的斗争。地方武装边战斗、边垦荒生产。抗日民主政府领导人民兴修水利，疏浚河道;组织人民进行防灾、防荒和灭蝗等生产运动;帮助军烈属、困难户生产，建立调工、换工小组，发展生产，并举办纺纱织布训练班，发动军民纺纱织布等，以保障根据地的经济发展，改善贫苦群众的生活，增强抗日后备力量。

　　那个时候，抗日民主政权为打败日本法西斯强盗，夺取抗战的胜利，坚持发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力的总方针，依靠各界爱国力量，形成广泛的抗日统一战线，对付共同的民族敌人。在国民党顽固派徐继泰投靠日本侵略者之前，边区政府多次规劝他：“中国人不打中国人”为改造他的部队，曾先后派多人打进他的部队，做下层士兵工作。民主政府十分注重团结一切可以团结的力量，结成广泛的抗日统一战线。1942年秋，县成立参议会时，选举了徐继泰的叔叔，支持抗日和革命的爱国人士徐岫青任参议长、选举进步士绅，曾担任过响水口商会会长的张芳如为副参议长。为适应战争环境中游击区基层政权建设的需要，推荐有威望士绅许士超、王如松、顾善夫等任区长或副区长，他们在险象丛生的关键时刻，多次营救和保护了我方县区的党政军领导人。这样就有效地争取和控制了中间势力，使之不倒向敌方。民主政权为了激发全民的抗战热情，给人民以广泛的政治权利，把各民众团体紧紧地团结在自己的周围，以发挥其助手作用。县参议会成立后，相继成立了教救会、农救会、工救会、妇救会、青救会、儿童团等民众团体组织。这些民众团体在不同时期的政治斗争和经济建设中都发挥了积极作用。为了扩大抗日统一战线，当时除对日本侵略者及其死心踏地的走狗、汉奸坚决打击外，对一些海盗、地方土匪武装则采取“有理、有利、有节”、“人不犯我，我不犯人”的斗争原则，尽量减少敌对势力的影响，从而保证了反摩擦斗争的胜利。

　　抗日民主政府那时即使在战争环境还比较险恶、艰苦的情况下，仍非常重视文化建设。先后组织了多种形式包括专业和业余的文艺团体，运用民族、民间文艺这个有力的武器，围绕党的中心任务，教育人民，打击敌人。为提高广大人民的文化素质和思想觉悟，在农村开办冬学，群众识字班，进行扫盲。民主政府编印专门教科书、识字课本，实施爱国主义教育，灌输抗战必胜、人民必胜思想，教育儿童、教育广大人民群众热爱祖国、拥护共产党、拥护民主政府。 1942年2月，在炮火纷飞的岁月里，创办了滨海中学，以及其他各类的中、初级干部学校，坚持游击教学。这时，响水抗日民主根据地的各种学校已达93所，学生总数达4941人，农村识字班43个，参加学文化的有1122人。

　　响水抗日民主政权的建设，还根据战争形势的需要，对政权机构和行政区划及时采取建、撤、并、划的办法，使抗日民主政府始终保持朝气蓬勃，富有战斗力。初建办事处时，仍沿用国民党时期的区政权机构。 1941年9月，只建三个区级政权机构，建县后不久，便扩建为五个区级政权机构。1945年初，又将五个区划建十一个小区。政府机构和机关工作人员也随形势的变化而增设或精简，保证政府机关精兵干将适应战时斗争。 1943年2月，县委、县政府机关驻双套，陷入日伪合壁包围之中，形势十分险恶。但由于政府机关精悍，稍经激战，便突破敌人重围，跃过了淮河，实现了安全转移。

　　响水的抗日民主政权是在艰难的战争岁月里，在中国共产党的正确领导下，依靠人民的武装力量，团结一切可以团结的力量，从无到有，从弱到强，不断巩固，不断发展起来的。响水的广大干部群众，为了根据地的民主政权建设，曾作出了极大的牺牲和努力，为打败日本侵略者，夺取新民主主义革命胜利作出了不可磨灭的贡献。

责任编辑：杨晴 最后更新：2018-03-23 14:38:55

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