颁布战时纲领
2017-09-23 11:26:11  来源：光明人家_65x的博客  点击：  复制链接

　　杭州沦陷后，一部分人在心里上产生了一种亡国亡省的恐惧心里，对抗战的胜利缺乏足够的信心和决心。黄绍竑则认为初期抗战的挫折，并不全是军事上的失败，而实是政治上的失败。他一来永康方岩主政浙江后，就亟谋从政治上挽救，以弥补军事上的失利，使政治与军事打成一片，为要“安定人心，刷新精神，动员民众，培养实力，以贯彻中央抗敌自卫的国策”;在“政治上必须有一个崭新而为大众所拥护的主张，公布社会，才可以作为政府与人民共守共行的准绳。”于是，黄绍竑在国民党中央还没有出台一个统筹改进战时各省地方政治计划的情况下，决定“本中央抗敌自卫的整个国策，根据抗战以来几许困苦创痛的经验教训，结合浙江环境，必须制订出一个合理的因时制宜的战时施政方案”。

　　1938年1月27日，在永康方岩召开了浙江省党政联席会议，通过了起草《浙江省战时政治纲领》的决定。黄绍竑广泛征求意见，并把起草纲领的事委托给浙江省建设厅厅长伍廷飏的助手冯紫岗和刘端生。他俩受黄之托，多次召集来自各地的进步青年以及其他人士座谈，最后由浙江省国民抗敌自卫团总部秘书、后在永康城北岭张村创办《浙江日报》的主编严北溟按照黄的旨意定稿。黄绍竑也作了多处文字上的修改。

　　1938年2月9日，在省政府第988次委员会议上，《浙江省战时政治纲领》正式通过，随后便发往省政府各厅、处及全省各专区、县，同时呈报国民政府行政院备案。纲领的主要内容如下：一、浙江省为贯彻中央抗战自卫的国策，在现阶段之政治设施，以动员全省民众，参加抗战，创造新的政治及政治及军事力量，保卫浙江，收复沦陷土地，争取最后胜利，为一切努力之总方向;二、调整各级行政机构及地方抗战自卫组织，培养民主精神，领导民众运动，并绝对澄清吏治，铲除贪污，提高各级军政人员之战斗意志与技能，厉行战时严格的自觉的新风纪;三、对战时人民之负担，以有钱出钱，务求公平为原则，严禁一切借名苛派，设法减轻地租，改善平民生活，减免战区田赋，另筹战地费用，并节减行政经费至最低限度;四、调整物产，保证战时生产品自给，活泼社会金融，逐步推行公营及管理贸易，振兴民间手工业，以救济失业，增加生产，禁绝日货，取缔奸商投机操纵;五、健全交通组织，实行水陆联运，并负责军运民运，严禁拉夫、扣车、扣船等情事;六、实施战时青年及政治工作人员训练，提高其民族意识，强化其战斗精神与技术，养成政治及军事上之新干部;七、推进国民兵役，改良其方法，严厉惩办借抽壮丁枉法舞弊之各级人员，地方政府应切实执行对出征军人家属之赡养与保护，对伤亡将士之抚恤;八、发动并统一全省文化界救亡工作，号召文化人回乡服务，推广战时民众教育，普遍提高人民之政治认识及文化水平;九、以国民抗日自卫军之统一组织与领导，动员及武装民众，坚强人民之抗战战精神与自卫力量;十、巩固抗日阵线，加紧肃清汉奸，凡背叛或脱离抗日阵线者，政府得征发或没收其财产，佃户对之得不纳租，债户对之得不偿债。

　　《浙江省战时政治纲领》的内容既体现了中国共产党提出的《抗日救国十大纲领》的精神，也结合了浙江的具体情况，它成为全省人民团结抗战的政治基础。它的颁布确定了全省人民抗战的共同方向，统一了全省战时行政的设施和一切民众救亡运动的步骤，充实了全省抗日的政治力量，回击了一切违反抗战利益及妥协的主张，成为一个开创浙江抗战新局面的纲领性文件。为贯彻和落实好纲领的精神，省政府还在永康方岩颁布了《浙江省战时政治纲领实施原则》和《战时政治纲领各条款实施说明之要项》等一系列辅助文件，对纲领的精神加以详细说明，并且还规定了具体的实施原则。纲领颁布后，1938年2月27日，黄绍竑还在永康方岩发电给各区行政督察专员和县长，强调纲领所规定事项，为政治上贯彻抗敌自卫国策最低限度的要求，务于短期内全部实现。随后，各厅、处、专区、县都拟定了实施纲领的具体细则。

　　《浙江省战时政治纲领》以动员全省民众参加抗战为旗帜，其目标是要在浙江创造新的政治及军事力量，因此引起了全国各界的关注，当时全国政治中心武汉的各家报纸都以显著的位置刊登了《纲领》的全文，并给以高度的评价。如《新华日报》1938年3月1日刊登了纲领的全文，6月22日在题为《动荡中的浙江》一文中，赞扬了《纲领》已成为浙江人民团结抗日，自救救国的起点，国民政府行政院院长孔祥熙也称《浙江省战时政治纲领》所订内容皆属切要。

　　《纲领》的制定也引起了国民党内顽固势力的反对。他们中有人提出，在国民党中央对抗战政治还没有具体的方针决定之前，为什么浙江就以一省地位，首先颁布政治纲领，这不是浙江在搞独立王国吗?也有的认为浙江的纲领不用其他的施政或行政名称，偏用政治二字，觉得这样做有点超越职权，并将这个纲领呈国府最高当局去察阅，这显然是少数国民党顽固势力蓄意干扰纲领的实施。但是《纲领》还是博得了大多数人的赞同与拥护，到处贴出了“为实现浙江省战时政治纲领而奋斗”的标语，使全省团结抗战的热潮一时高涨起来。1938年底，周恩来与黄绍竑谈到团结抗战的问题时，曾赞许说：“现在到处都发生摩擦(指国民党与共产党之间发生摩擦)，只有季宽那里还没有发生摩擦”。《纲领》的实施，维护了抗日民族统一战线，推进抗日救国运动，成为战时浙江政治的一大特色。

　　1938年4月初，国民党中央公布了《抗战建国纲领》，黄绍竑在永康方岩就两者的关系作了明确的阐述：中央的抗战建国纲领是一份总图案，浙省战时政治纲领是一份分图案，我们今后施政，当根据总图案和分图案同时推进。后来以黄绍竑为首的浙江省政府遵照国民党中央的《抗战建国以来纲领》和《浙江省战时政治纲领》，在永康方岩制定了《浙江省失陷地区施政纲领》、《浙江省三年施政计划纲领》等一系列重要文件，实际上也是战时政治纲领的具体化和深化。

责任编辑：张波 最后更新：2022-12-21 15:27:28

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