Page 68 - 通敌：二战中国的日本特务与地方菁英
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係。 是受特務部所控制了，占領體制必須是中、日攜手，但它並沒使中、日政治關係成為平等關 迫使這些人與日本支持的政權貼近的方式，同時把他們置於控制之下(表面是新政府，其實 推入縣級機關，這麼一來，這些人就得俯首聽命。動員村級菁英做為體制的基層草根，乃是 始，然後篩選、淘拔一定數目的人進入村級組織。接下來第二輪篩選過程，把這些村級菁英 南京成立政府。滿鐵的報告指出，它兼有召募和淘忱的過程。它以召募村級菁英支持日本開 成立自治機關是在繁複的建國過程中往單向台階再上一步;它從每個村莊開始，最終就是在 他們負起這個責任||卻不允許他們不顧中央機關僧奪財政大權。 述這一階段的狀況 一步是以自治委員會取代治安維持會。滿鐵三月十六日有
「自治」是國民政府愛用的搪塞之詞，它把權利讓渡給地方菁英治理地方事務||也期待 合自治委員會)。以它指導、監督的方式，新政府一旦成立，將接受它的控制。 立的政府自治組織，擴大並加強它，最後組成一個具有縣政府性質的地方自治委員會(或聯 人組織自治機關。做為此一政策的一部分，它逐漸把這些機關柱上連結到已經在重要地點成 從今之後，要成立地方自治機關，宣撫班需先找出每個城鎮、村莊的有力人士，選出它要的
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對於日本規劃人員而言，
