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农本局概况 89

(三)进展时期 从二十七年一月，农业调整处归并本局，

至二十八年底，为增加后方生产，适应抗战需求，各种业务一致

猛进之时期。

(四)转变时期 自二十九年春季，至年底为止，在此期

内，因参加扩大农贷及平价购销，逐步转变业务方向 O

(五)改组时期 自三十年一月改组以迄目前，以花纱布之

购销调剂及增产平价为中心任务。

此五时期之业务，各具特征，非唯表现农本局业务演变之经

过，实亦反映抗战期间经济国策之变化焉。

第二章筹创时期

第-节 农本局创立时期之经济情况

吾国农村社会，小农经济为其主要特征，向者农民所赖以融

通资金者非地主、商人莫属。其融通方法或以典当，或以借贷，

或以除欠，方式虽殊，而地主〈商人乘机盘剥则一。其阻碍农业

生产之发展给予农民生计之影响，至为深剧。民国以来，农村凋

弊，愈益加烈，始有救济农村之呼吁;同时新式金融机关之组织

亦渐趋发达。计自民国七年至十六年间，农工、农商等银行相继

成立，为农业金融机关之先声。民国十六年以后，江苏省政府首

先指拨已由军阀政府征收而大部分尚未动用之军事亩捐，作为基

金，创立江苏省农民银行，专责办理农贷。其后浙江省各县农民

银行及农民借贷所亦先后成立。又为救济灾区农耕，特设豫、

鄂、赣、皖四省农民银行，至民国甘四年改组为中国农民银行，

成为全国性之农业金融机关。在此时期，我全国游资多集中于上

海，投机事业，盛极一时，金融界对于开辟正当投资出路，甚具

同感。民国二十年，上海商业储蓄银行率先办理农贷，商业银行

继起者有金城、新华、大陆、盐业及浙江兴业等银行，于是国家