Page 49 - 《近代史研究》2021第三期

２０２１ 年第 ３ 期
学习“《机要工作规则》，书写电码、加减法、熟悉明码。 通过约半个月的一点基本技术练习后，即采

用以老带新办法参加译电工作”。 ① 但这种应急的培训方式，不能满足无线通信长远发展的需要。
１９４１ 年 ４ 月，由于“各级机要人员非常之缺”，“为应付将来机要工作之需要和适合较为复杂性的译
电工作”，中央军委“决定各战略区开办译电员训练班，以便能供给自己及所属译电员之需要”，“保

证每个电台有 ２—３ 人工作”。 ② １９４２ 年，晋察冀军区共有机要人员 ２１９ 人（１２、１３ 分区尚不在内），一
般的电台能够配备 ２ 名机要人员。 ③ 据统计，１９４３ 年 ２ 月，中共军队系统共有机要人员 １１４０ 名。 ④
⑤
１９４５ 年 ５ 月，中共机要工作人员有 １４００ 名 ，到抗战胜利时有 ２０００ 多名。 ⑥
总之，在抗日战争时期，中共军队无线通信系统人员培养以实用为主，前期强调速成，后期强调
提升，为无线通信技术的应用奠定了人力基础。

三、 制度的制定和完善

制度将设备和人组合起来，用以规范运用设备的行为。 抗日战争时期，中共中央、各战略区制
定了一系列报务、机要工作制度，其目的是保障通信安全、效率。 安全方面的规定主要包括以下
几点：
（一）通信机构与机要人员在物理空间上相对隔绝。 “机要办公室须选择居民与闲杂人员来往
少及易于警戒的房屋，除直接负责首长外，不准任何人进入，接待客人及接收信件均须在室外，办公
室不得离人”；“机要人员不能自由与外界发生关系，有事须外出时须得允许并说明事由及时间地
点”。 ⑦ １９３８ 年 １２ 月颁发的《机要规则》 强调，机要办公室应靠近首长，容易警戒，少有人来往；机
要室除直接有关首长外，其余人员禁止进入；译电员必须在机要室办公，不得在其他地方译报；机要
人员与家属亲友来往信件，必须经过负责同志看过。 ⑧
（二）电报的封闭运行。 严格限制阅读电报的人数，是保证通信安全的重要手段，即粟裕所谓
“多看一人即多一分危险”。 ⑨ １９３８ 年 １２ 月，中央军委颁发《机要规则》 对电报发、收、抄送、存、销
毁等环节做了严格规定，将电报限制在极小而封闭的范围，减少接触电报的人员，减少电报在个人

手中的存留时间，通过将电码与电文分离、改变电报原文等手段来保证通信安全。
（三）严密保管密码。 １９３８ 年 ９ 月，《译电员守则及机要规则》 规定：“密码须常变换，并指定专
人切实保管，作废时由科长亲自烧毁，遇危急时应设法烧毁，万一遗失时即通知各关系机关作废，绝
对禁止与外人谈论密码用法。 行动与作战时密本电报均须随身携带，依首长指定之位置行动，不得

① 《大事记》，《中国人民解放军机要工作历史资料简编》 （新四军），南京军区司令部机要局 １９９５ 年编印，第 １３ 页。 其时，
总参谋部和各大军区机要局都编写了《中国人民解放军机要工作历史资料简编》，以下简称《机要》。
② 《军委关于各战略区训练选调机要人员决定》（１９４１ 年 ４ 月），《中国人民解放军机要工作历史资料简编》 （ 综合册），总参
谋部机要局 １９９５ 年编印，第 １３７ 页。
③ 《晋察冀军区第二次机工会议报告提纲》（１９４２ 年 ２ 月），《中国人民解放军机要工作历史资料简编》 （ 晋察冀军区分册），
北京军区司令部机要局 １９９５ 年编印，第 ４６ 页。
④ 《大事记》，《中国人民解放军机要工作历史资料简编》（综合册），第 ５７ 页。
⑤ 《李质忠在七大上的大会发言———关于党的机要通讯工作》，中共中央党史研究室、中央档案馆编：《中国共产党第七次全
国代表大会档案文献选编》，中共党史出版社 ２０１５ 年版，第 ４０１ 页。
⑥ 《综述》，《中国人民解放军机要工作历史资料简编》（综合册），第 ５ 页。
⑦ 《译电员守则及机要规则》（１９３８ 年 ９ 月 ３０ 日），《中国人民解放军机要工作历史资料简编》（综合册），第 １１０—１２０ 页。
⑧ 《机要规则》（１９３８ 年 １２ 月），《中国人民解放军机要工作历史资料简编》（综合册），第 １１３—１２３ 页。
⑨ 粟裕：《南坎会议总结》（１９４２ 年 １１ 月），《粟裕文选》，军事科学出版社 ２００３ 年版，第 ３１２ 页。

《机要规则》（１９３８ 年 １２ 月），《中国人民解放军机要工作历史资料简编》（综合册），第 １１３—１２３ 页。
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