Page 13 - 《近代史研究》2022年第六期

孙会修 / 中国共产党早期发展策略转换与群众性政党的成长

团亦提出组织规模可实现“数量与质量同时增加”。 ① 为提高党员质量，陈独秀提出恢复入党介绍
人为两人的标准，克服依靠感情发展党员带来的弊端。 他分析道：一个入党介绍人容易流于姊妹、
帮口关系，两个人则会一定程度突破局限。 ② 进而，党淡化介绍入党的做法，用支部工作改善所在
的环境，使群众对党有信心而申请入党，组织随后安排介绍人。 ③
不过，中国共产党在整体上并未改变数量优先的党员发展策略。 随着北伐逐步推进，从 1926
年秋季起，中国共产党执行数量优先的力度明显增强，同期推行的量化指标方法又使力度进一步加
大。 为准备上海第三次武装起义，1927 年 3 月，沪区提出在工人中“无限制的发展党”，工人在公开

集会中可签名入党。 ④ 在此背景下，组织改造工作显得尤为重要。

四、 组织改造与效能评估

中国共产党意识到，问题的根本原因在于制度落后于发展，用管理几百人的方法管理几万人已
不合时宜，“无论工作上，扩大组织上，分配工作上，调动人员上，都表现小团体的思想与其才干，而
没有一个大的群众的政党之思想与气魄”。 ⑤ 共产国际强调，扩大组织规模仅是第一步，而后应“通
过布尔什维克化成为群众性政党”。 ⑥ 布尔什维克化强调按照严格纪律建立集中统一的组织，故中
国共产党在发展组织的同时积极进行组织改造。
其一，摸索出一套内外结合的组织模式：梳理组织架构，推行党内民主，在改造支部的同时强化
对基层组织的管理。 四大以前，中共先后经历“中央执行委员会—地委” 的二级和“ 中执委—区
（地）执委—党小组”的三级组织架构。 此后，中国共产党形成“中央执行委员会—区执委—地执
委—党支部”的四级组织系统。 ⑦ 1927 年，中共五大确立“中央委员会—省委—市或县委—区委—
支部干事会”的五级组织系统。 对于刚刚发展且在秘密状态下的组织而言，四级或五级架构易使
上下脱节，中国共产党借机完善民主集中制。 1926 年 10 月，上海区委首先在支部、部委（地委）、区
委三级实行选举，支部大会选举产生支部干事会，部委和区委委员会由代表大会选举产生，部委 3
月换届，每月开代表会；区委半年改选一次，3 月开一次代表会。 ⑧ 改选发挥提升党员认同感、责任
感、群众化以及发现干部的作用。 湖南等地也进行了换届选举。 在此基础上，五大规定“党部之执
行机关概以党员大会或其代表大会选举”。 ⑨ 将重心放在基层，强化支部工作，是中国共产党组织
改造和建设群众性政党的着力点。 它要求全党将组织工作视同支部工作，1926 年夏中国共产党提
出“一切工作归支部” ，要求支部扎根工厂和学校等社会单元，做到支部与单位对应，游离于组织
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① 《中国社会主义青年团湖南区第三次代表大会文件》（1925 年 11 月 25 日—28 日），《湖南文件（群团文件）》 （1925 年），
第 384、386 页。
② 《中共中央、中共上海区委联席会议记录》（1926 年 6 月 17 日），《上海文件》乙 2，第 258 页。
③ 《上海区委通告 枢字第六十三号》（1926 年 6 月 21 日），《上海文件》甲 1，第 218 页。
④ 《上海区委召开各部委书记、产总主任联席会议记录》（1927 年 3 月 18 日），《上海文件》乙 6，中央档案馆、上海市档案馆
1990 年编印，第 327 页。
⑤ 《上海区委组织部关于沪区形势分析及巩固党组织的报告》（1926 年 9 月），《上海文件》甲 3，第 427 页。
⑥ 《季诺维也夫作执行委员会总结报告》（1926 年 2 月 10 日），王学东主编，吕瑞林、戴隆斌分册主编：《共产国际执行委员
会第六次扩大全会文献》（1），中央编译出版社 2013 年版，第 65 页。
⑦ 《中国共产党第二次修正章程》（1925 年 2 月），《中共中央文件选集》第 1 册，第 384—385 页。
⑧ 《上海区委召开各部委书记会议记录》（1926 年 10 月 16 日），《上海文件》乙 4，87—88 页。
⑨ 《中国共产党第三次修正章程决案》（1927 年 6 月 1 日），《中共中央文件选集》第 3 册，第 144 页。
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○ 《组织问题议决案》（1926 年 9 月），《中共中央文件选集》第 2 卷，第 182 页。
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