Page 234 - \来华犹太难民研究（1933-1945）：史述、理论与模式

22 2 来华犹太难民研究 (1933—1945):
史述、理论与模式

犹太理事会 ；鼓励东北三省的犹太资本家经商办实业，并通过他们吸引犹太
资本来“开发满洲”；竭力讨好上海、天津等地的犹太财团 ；对欧洲犹太难民

进入上海等地持默许态度 ；千方百计与美国犹太人组织拉关系，希望通过他
们“影响”美国政府的对日政策。这些做法虽对安抚中国境内犹太人有一点作

用，但在外交方面完全没有达到预期的目标，因为该政策的立足点是犹太人能
够左右美国的决策和影响苏联的政策，而这一立足点是很不牢靠的，甚至是虚
构的。

1937年“七 · 七”事变后日本侵华战争全面爆发，美、英、法、苏等国同
声谴责日本的侵略行径，包括中国境内犹太人在内的世界各国犹太人对日本也

持越来越强烈的批评态度。就在这样的形势下，1938年12月5日，日本首相、
外务大臣、陆军大臣、海军大臣、大藏兼通商产业大臣召开“五相会议”，专

门讨论对犹政策问题，可见当时日本高层对犹太问题的重视。在这次会议上，
虽然五相之间在对犹政策上存在分歧，但基本上认可了“犹太问题专家”们的
构想和努力。就在“五相会议”后不久，以安江等人为核心的“犹太问题专

家”又在对犹政策方面提出了一个更为具体的方案，使“河豚计划”由众多
“亲犹”措施的大杂烩变成了一个名副其实的计划。该方案长达90页，标题

为“关于引进犹太资本的研究和分析”，主要内容是 ： 在日本占领下的中国土
地上建立一个“犹太人居留地”，先安置3万名犹太难民，然后逐步扩大 ；建

立这一“居留地”的费用由美国犹太财团提供，首先需要1亿美元的安置费 ；
应大力在美国等西方国家宣传该计划，邀请世界各地犹太知名人士来访问“居
留地”；通过建立该“居留地”吸引犹太资本，并改善与美国等西方国家的关
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系。 在得到高层批准后，“犹太问题专家”们四处推销此方案，重点做上海、
哈尔滨犹太人士的工作，还派人去美国游说。正是在这样的背景下，日本当局

在1937年后仍对犹太难民涌入上海采取了默许态度。
但是，无论日本人如何努力，“河豚计划”最终仍没能成功，原因很简
单： 日德法西斯逐渐合流并发动世界大战，使全世界犹太人清醒地认识到日本

统治集团与希特勒完全是一丘之貉，因而断然拒绝支持所谓“居留地”计划。

9 参见前引马文 · 托克耶等： 《河豚计划》。