Page 18 - 《抗日战争研究》2020第四期

抗日战争研究 ２０２０ 年第 ４ 期

地的发展、日军对中共华北根据地的“扫荡”作战 ① ，以及日本的沦陷区统治政策。 ② 上述研究成果
虽然丰富，但在军事层面，尤其是日军在“治安战”中的军力调配、“治安战”前期的战术变化等方面
仍存在深入探讨的空间。 本文意在利用国共日三方史料，探究 １９３８ 年末至 １９４１ 年间日本华北方
面军如何对人员、装备、组织指挥体系等进行协调，在华北全境展开“ 治安战”，并结合日本大本营、
陆军中央的战略变动评估华北“治安战”的战术效能及影响。

一、 日本侵华战略的转变与华北“治安战”的正规化

１９３８ 年夏武汉会战结束后，日军已占据中国南北交通枢纽与长江中下游工业经济发达地区，
但仍未能迫使中国屈服。 战争长期化完全打乱了日本陆军与大本营的计划。 首先，飙升的军费成
为日本国家财政预算与国民经济的沉重负担。 １９３８ 年 ２３ 亿日元的年度军费预算相比前一年翻了
６ 倍，但也仅能保障 １７ 个陆军师团的作战消耗，无法完全保障深陷中国战场的 ２０ 余个师团。 骤增
的军费还使 １９３８ 年日元的通货膨胀率比战前增加了 ３ 倍，严重影响了日本国内的经济运行。 此
外，军事物资储备亦不乐观，日本政府被迫于 ３ 月 ３１ 日制定《 国家总动员法》，以统制全国工业扩
大生产力。 但由于原材料匮乏，军事工业的产能仅能满足总需求的六成，而增加资源进口量又加深
了对美国的经济依赖，使其对美外交谈判空间进一步缩小。 ③
其次，战争的长期化打乱了日本陆军的整军计划。 截至 １９３８ 年末，日本陆军已增设 １７ 个师团
并征募了 ７３ 万人进入现役，但作战部队的兵员结构并不理想。 因战争不断扩大，大本营只能通过
恢复两年在营兵役制度、延长服役期等方法填补兵员缺口。 ④ 其后果便是 １９３８ 年 ８ 月以后动员的
部队中近九成为预备役兵，部队战斗力差，官兵平均素质降低。 ⑤
再次，战争的长期化也打乱了日本陆军的军备革新进程。 １９３６ 年，时任战争指导课课长的石
原莞尔起草了《国防国策大纲》，将“对苏联备战”列为陆军的首要战略，陆军中央据此确立了“１９４２
年之前配备 ４１ 个师团、１４２ 个飞行中队”的目标。 ⑥ 随着全面侵华战争爆发，中国战场的巨大开销
占用了原本用于购置辎重卡车、飞机、通讯器材等现代化装备的财政预算。 参谋本部战争指导课曾
于陆军省部首脑会议（由陆军省与参谋本部主要部门负责人构成的高层决策会议） 上明确指出，若
战争持续下去，陆军要等到 １９４５ 年才能全部完成现代化换装。 ⑦ 考虑到苏联远东军比日本关东军
在兵力、装备上都具有压倒性的优势，这样缓慢的军备革新是日本陆军难以接受的。
于是，在武汉会战结束后的 １９３８ 年 １０ 月中旬，大本营决定进入对华持久作战态势，不再进行
大规模的军事进攻，转而试图通过政治上的施压迫使国民政府屈服。 大本营的战略转变彻底改变

① 关于华北敌后抗战的重要研究成果包括：胡德坤《中国敌后战场的抗战与日本“ 治安战” 的失败》，《 抗日战争研究》２０１０
年第 ３ 期；黄道炫：《敌意———抗战时期冀中地区的地道和地道斗争》，《近代史研究》２０１５ 年第 ３ 期；王喆、李峻：《 抗日战争时期国
民党的游击战运用演变》，《军事历史研究》２０１４ 年第 ２ 期；李恩涵：《日军对晋东北、冀西、冀中的“ 三光作战” 考实》，《 抗日战争研
究》１９９３ 年第 ４ 期；岩谷将「華北における日本軍の治安戦」、『 戦史研究年報』、２０１６ 年；森松俊夫「 北支における治安戦：中共軍
に対する戦略戦術の変遷」、『軍事史学』第 ８ 巻第 １ 号、１９７２ 年 ６ 月；笠原十九司『日本軍の治安戦：日中戦争の実相』。
② 相关研究成果包括：江沛《１９３７—１９４１ 年间日本统治华北策略调整述论》，《江海学刊》２００４ 年第 １ 期；刘峰：《１９３７—１９３９
年日军的华北治安战：以华北方面军的侵略政策为中心》，《江海学刊》２０１９ 年第 ６ 期。
③ 防衛庁防衛研究所戦史室『戦史叢書（９９）：陸軍軍戦備』、朝雲新聞社、１９８０ 年、２２０、２２５、２４９ 頁。
④ 『戦史叢書（９９）：陸軍軍戦備』、２１６、２３２ 頁。
⑤ 川田稔著，韦平和译：《日本陆军的轨迹：永田铁山的构想及其支脉》，社会科学文献出版社 ２０１５ 年版，第 １９２ 页。
⑥ 川田稔：《日本陆军的轨迹：永田铁山的构想及其支脉》，第 １４１—１４２ 页。
⑦ 堀场一雄著，王培岚译：《日本对华战争指导史》，世界知识出版社 ２０１７ 年版，第 １３１—１３２ 页。
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