Page 37 - 《抗日战争研究》2020第四期

张君仪 ／ １９３８—１９４１ 年日本对华北占领区的金融管控

券掠取大量物资。 在认识到这一点后，日本转变金融管控的思路，开始采用汇兑集中制加强联银券
的国际流通功能，并利用法币在上海套取外汇，以达到掠夺中国物资的目的。

三、 汇兑集中制与利用法币政策

日本对华金融侵略的一个重要目的在于掠夺外汇。 为赋予联银券外汇属性，日本在华北禁用
法币后开始采取贸易统制措施，通过推行汇兑集中制来增强联银券的实力。 汇兑集中制指的是华
北商人在与华中、华南以及第三国进行贸易时，由伪联准银行和横滨正金银行天津支行集中处理汇
兑结算，此即一种建立在贸易统制基础上的外汇管控制度。 此制度可强迫华北地区的商人和民众
接受和使用联银券，实际上间接赋予了联银券一定的换汇功能。 与此同时，日本对华中发起新一轮

的金融侵略，采取利用法币的政策，将在华北收取的法币运到上海套取外汇。 ①
１９３８ 年 １２ 月，日本政府设立了对华政策实施的总机关———兴亚院，由总理大臣直辖。 原华北
方面军特务部改为兴亚院华北联络部，成为伪华北临时政府的领导机关 ② ，此后华北财政和金融更
加直接地受到日本掌控。
联银券只具有原则上的兑换性，起初只可与日元兑换，且由于日本国内已实行日元管控，联银
券作为国际贸易货币的功能更加受限。 ③ 而此时，法币可以在规定允许的范围内自由地按照市场
汇率购买外汇，这是联银券所欠缺的，因此伪华北临时政府不得不采取强制手段统制华北贸易。
１９３８ 年 １０ 月，伪联准银行设立“进出口贸易外汇基金制度”，对华北进出口贸易实行初步统制。 ④
１９３９ 年，伪华北临时政府在华北强化贸易管控和与之挂钩的汇兑集中制，以此获取外贸所得的外
汇。 汪时璟指出，联银券作为国际贸易的结算货币，对于“产业之开发与振兴，民生之安定与利便，
均至有关系”。 ⑤ 这意味着，如果联银券拥有换汇功能，将更接近成为国际贸易通货的目标。
１９３９ 年 ３ 月，伪联准银行推出第一阶段的汇兑集中制，凡由华北向华中、华南及第三国出口指

定商品，须将出口商品按 １ 元联银券对 １ 先令 ２ 便士、对 ０ ２３ 美元的汇价售于伪联准银行。 ⑥ 出口
商获得汇兑卖出证明书后，方能报关出口。 因此，出口商拿到的不过是与外汇同价的联银券，华北
出口所获外汇均集中于日本和伪联准银行手中。 由于初期的商品统制收效可观，１９３９ 年 ７ 月外汇

管制的范围扩大到全部出口贸易。 ⑦ 与此同时，日军加强陆路货物管制，设置陆路货物检查所对运
出陇海线以南的受汇兑管控的货物进行监管。 ⑧
为稳定物价，伪联准银行推出第二阶段的外汇管控，逐渐将所有进出口商品纳入汇兑集中制度。 如
若只是对进口商品实行管控，对出口不加以限制，则“法币对外物行市之变动，物价亦受影响”。 据兴亚
院的规划，扩大汇兑集中制的范围是为了“破坏旧法币作为贸易通货的功能，通过谋求联银的外汇充实，
来提高联银的价值”。 ⑨ １９４０ 年 ６ 月以后，伪华北临时政府对天津乃至整个华北的贸易统制范围扩大到
所有进出口贸易，大大方便了日货在华北的倾销。 需指出的是，华北进口贸易的汇兑管控仅仅针对日元

① 吴景平：《政商博弈视野下的近代中国金融》，上海远东出版社 ２０１６ 年版，第 ４０１ 页。
② 東亜同文会業務部編『新支那現勢要覧』、東亜同文会、１９４０ 年、９１—９５ 頁。
③ 中村隆英『戦時日本の華北経済支配』、２１３ 頁。
④ 居之芬、张利民主编：《日本在华北经济统制掠夺史》，第 ２１３ 页。
⑤ 《财政部汪总长广播讲演辞：临时政府成立后之财政》，北平《政府公报》第 ７１ 号，１９３９ 年 ４ 月 １４ 日，第 ２６ 版。
⑥ 秋水：《特别元论》，《东亚经济月刊》第 １ 卷第 ９ 期，１９４３ 年 ５ 月，第 ６２ 页。
⑦ 《特别元浅说》，《中联银行月刊》第 ５ 卷第 ６ 期，１９４３ 年 ６ 月，第 １７６ 页。
⑧ 中村隆英『戦時日本の華北経済支配』、２１６ 頁。
⑨ 『大陸の通貨建設』、６６ 頁。
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