Page 35 - 《抗日战争研究》2020第四期

张君仪 ／ １９３８—１９４１ 年日本对华北占领区的金融管控

日本宪兵协助下，“由中国警务机关办理之”。 ①
日本入侵华北后，立即着手促成联银券与日元的挂钩，使之加入日元集团。 为此，日伪当局在
华北地区推出一系列货币管控政策，对法币进行贬值和禁用，促进联银券的流通，旨在以联银券取
代法币在华北的地位。 然而，联银券在实际流通中未能完全取代法币。

二、 多方博弈与联银券受阻

事实上，联银券经营惨淡。 在华北，除了日本和伪华北临时政府，还有国民政府、中国共产党、
欧美等多方政治和经济力量。 由于各方的抵制，联银券在国内、国际的流通受到限制，短期内未能
成为华北的主流货币，日本企图控制华北金融的阴谋受挫。
首先，联银券未能取得英、美等第三国的信任，无法成为国际贸易通货。 华北的输出票据“ 皆
经洋商及华商之手集中于天津租界”，致使日本处于不利的地位。 ② 日本认为，其在华北推行全面
货币管控的关键阻碍来自北平、天津的英法租界。 “ 外国租界不仅拒绝对我方货币工作进行积极
协助，更有甚者，以租界作为根据地，非法动摇联银券的行情或捏造各种谣言，企图扰乱金融”。 ③
法币与天津租界之间保持联系，流通额也与联银券大致相同或更高，每年约 ５ 亿—８ 亿元。 ④ 平津
存银对中国法币准备金和蒋介石的对日战略非常重要 ⑤ ，日本意图将租界中的白银据为己有以充
实准备金。 然而由于租界的抵制，日本未能如愿获得这批白银。 １９３９ 年 ３ 月，伪华北政府发布禁
用法币的命令之后，伪政府警察和日本宪兵“封锁租界” ⑥ ，“对出入东交民巷使馆区各大门的中国
人均进行搜查” ⑦ ，禁止法币进出租界和使馆区。
英、美等国是华北金融的利益相关方，华北是它们重要的市场。 各国均不满日本禁用法币和强
制推行联银券的行为，认为这危害了各国在华北的相关利益。 当时在天津的英国实业家表示，“ 新
银行券（联银券）何时能兑换外汇，没有任何保证，因之没有稳定基础”，而且“发行只与日元有联系
的新银行券，这是计划由日本来独占中国的贸易，其外汇管理的前提，也是要扼杀外国的贸易”。 ⑧
为捍卫自身利益，英美等国坚持使用法币，拒绝将联银券作为租界乃至整个华北的合法货币。 １９３９
年，美国亦认为日本“在华北地区限制出口是对美国和其他国家的绝对歧视”，“ 实际上是在涉及进
出口贸易方面宣布门户开放无效”。 ⑨ 美国驻日本代理大使德曼（Ｅｕｇｅｎｅ Ｈ Ｄｏｏｍａｎ）也表示，美国
政府不能同意第三个国家以任何非法手段去干涉美国政府所承认的主权国家的货币。 他强烈反对

禁止法币流通而只使用联银券的政策，并表示这是与美国利益有关的问题。
其次，联银券遇到的另一强大的阻力，是中国共产党和华北民众的抵制。 伪联准银行对联银券

① 《禁止旧通货流通警察取缔实施办法》（１９３９ 年 ３ 月 １１ 日），居之芬主编：《 日本对华北经济的掠夺和统制———华北沦陷
区经济资料选编》，第 ９５１ 页。
② 李宗文：《华北之货币战争》，《财政评论》第 １ 卷第 ４ 期，１９３９ 年 ４ 月，第 １８１—１８２ 页。
③ 『大陸の通貨建設』、４ 頁。
④ 『支那の経済事情』、９—１０ 頁。
⑤ 周祖文：《抗战时期平津存银问题：中日英三方的角力》２０１６ 年第 ２ 期，第 １０６ 页。
⑥ 《“币制新禁令”实行后之华北法币》，《经济动员》第 ２ 卷第 １１、１２ 合期，１９３９ 年 ５ 月，第 ６０１ 页。
⑦ 中国人民银行金融研究所编：《美国花旗银行在华史料》，中国金融出版社 １９９０ 年版，第 ４８５ 页。
⑧ 中国人民银行总行参事室编：《中华民国货币史资料》第 ２ 辑，上海人民出版社 １９９１ 年版，第 ４３３ 页。
⑨ Ｔｈｅ Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ ｏｆ Ｓｔａｔｅ ｔｏ ｔｈｅ Ａｍｂａｓｓａｄｏｒ ｉｎ Ｊａｐａｎ （ Ｇｒｅｗ）， Ｍａｒｃｈ ９， １９３９， Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ Ｄｉｐｌｏｍａｔｉｃ
Ｐａｐｅｒｓ， １９３９， Ｔｈｅ Ｆａｒ Ｅａｓｔ， Ｖｏｌｕｍｅ Ⅲ （Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ， Ｄ Ｃ ： Ｕ Ｓ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｐｒｉｎｔｉｎｇ Ｏｆｆｉｃｅ， １９５４）， ｐ ３７６
《中华民国货币史资料》第 ２ 辑，第 ４３９ 页。

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