Page 39 - 《抗日战争研究》2020第四期

张君仪 ／ １９３８—１９４１ 年日本对华北占领区的金融管控

四、 特别元制度与金融管控的实现

特别元制度是日本为规范华北与华中、华南等地及第三国的贸易汇算，进一步加强外汇管控而
推行的制度。 此制度实际上是汇兑集中制的补充，因此也可称为“ 特别元汇兑集中制”。 特别元制
度最早产生于华北，一则为了预防美国可能冻结日本资金，一则为了进一步阻断华北与华中、华南
等地的物资往来。 当英美冻结日本资金之后，英镑、美元丧失结算功能，特别元成为实现大东亚通

货独立的手段，代表着日本对华北乃至整个中国占领区金融管控力度的大幅增强。 ①
特别元制度的实施可分为两个阶段：第一阶段为 １９４１ 年 １ 月至 ７ 月，此时虽采用特别元账户，
但仍以美元开户，汇兑计算的标准是美元；第二阶段为 １９４１ 年 ７ 月英美冻结日本资金之后，特别元
账户的汇兑标准由美元转换为特别元。 “特别元”是为了与“自由元”区分开来而设置的，可以按照

约定审核提取，不受日本外汇管理法的约束。 它有两个特点：一是属于“ 过账货币”，即虽有“ 元”
名，但并不是实际存在的货币；二是“专作为对外贸易货币之用”，因此不作为对内流通货币之用。 ②
简言之，特别元是一种“转换外货之元”。 以日元的汇率为标准对特别元账户中的各类货币进行标
价，可规避军票、联银券等货币价值浮动直接对日元造成影响。
第二次近卫内阁明确了通过政治、经济机构的重组来强化战时体制的构想。 在兴亚院的推动
下，１９４１ 年初伪中央储备银行成立于南京，其业务仅限于汪伪政府势力范围内。 该银行的设立成
为英美冻结中日资金的动机。 随着矛盾的激化，日本与英美经济圈的贸易陷入困境，大藏省采取
“在结算方面尽量减少对英美货币依赖的方针”，并认为这是“确立大东亚共荣圈、形成自给自足经
济的必要措施”。 ③ 此时，伪联准银行预感到英美有对日封存冻结资金的动向，率先在华北推行特
别元制度。 １９４１ 年 ２ 月，伪联准银行将其存在纽约的美元悉数调回横滨正金银行天津支行，仍以
美元存款开户。 ④ ４ 月，横滨正金银行开立“元账户”，将华北的所有外汇和资金按当时市价折成日
元存入该行。 ⑤ 日本实施此特别元制度，旨在集中日元集团内所有资金，实际上是转移外汇、管制
外汇的一种方式。 此时，华北与华中、华南及第三国贸易实行美元汇兑集中制，只有申请通过才能
兑换成美元进行贸易，这大大增强了日本控制华北金融的力度。
１９４１ 年 ７ 月，英国、美国、荷兰以战争局势恶化为契机颁布对日资产冻结令，实际上等同于对日实
施经济封锁。 相应地，日本也冻结了英、美在华北的资金，并宣布“断绝与英美系货币的汇率关系”。 ⑥
至此，特别元制度的汇兑计算基准由美元改为特别元，特别元成为建设“大东亚共荣圈”的全面金融管
控手段。 对于英、美冻结中、日资金的措施，汪时璟宣称“美金已丧失其国际决算标准通货之机能”，特
别元政策的设立有助于防范资金被冻结的风险，并强调将汇兑集中制之标准通货改为特别元是建立

“大东亚共荣圈”的必然趋势。 ⑦ 日本方面也认为，“ 英美方面企图阻止日本建设中国大陆新秩序、

① 《日本当局关于实施特别元汇兑集配制宗旨的说明》，傅文龄主编：《日本横滨正金银行在华活动史料》，中国金融出版社
１９９２ 年版，第 ２９３ 页。
② 书澄：《释特别元》，《中联银行月刊》第 ５ 卷第 １、２ 合期，１９４３ 年 ２ 月，第 ２８５ 页。
③ 大蔵省財政金融研究所財政史室編『大蔵省史—明治·大正·昭和—』第 ２ 巻、大蔵財務協会、１９９８ 年、２２４、２３５ 頁。
④ 刘厚滋：《关于华北特别元汇兑集中制》，《中联银行月刊》第 ５ 卷第 ３ 期，１９４３ 年 ３ 月，第 １５７ 页。
⑤ 《秘书处关于敌发行特别元研究结果的报告》（１９４３ 年 ５ 月 ２０ 日），重庆市档案馆、重庆市人民银行金融研究所编：《 四联
总处史料》上册，档案出版社 １９９３ 年版，第 ５１９ 页。
⑥ 『大蔵省史—明治·大正·昭和—』第 ２ 卷、２３６ 頁。
⑦ 《中国联合准备银行 １９４１ 年度营业报告》（１９４２ 年 ３ 月 ２８ 日），居之芬主编：《日本对华北经济的掠夺和统制———华北沦
陷区经济资料选编》，第 ９６０ 页。
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