Page 60 - 《近代史研究》2021第三期
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齐小林 ／ 抗日战争时期中共军队无线通信技术的应用
别是 ４、３、２ 元；丙、摇机员 ２ ５ 元。 ① １９４２ 年 ４ 月，八路军供给标准中，师级干部和正副部长月津贴
费 ５ 元；电讯人员津贴费：甲、报务员 ５ 个等级，分别是 ２０、１６、１２、１０、８ 元；乙、见习员 ３ 个等级，分
别是 ６、４、３ 元；丙、摇机员 ２ ５ 元。 ②
１９４１ 年 １２ 月，中共中央管理局制定的津贴标准中，政治局委员每月 １０ 元；副部长副秘书 ５ 元。 ③
１９４２ 年 ５ 月，中共中央书记处文化技术干部待遇条例，将包括无线电在内的技术干部分为 ３ 类：
甲、津贴每月 １５—３０ 元，伙食以吃小灶为原则，窑洞一人独住、保证内部阳光空气之足够，衣服每年
特制棉单衣各一套；乙、津贴每月 ６—１４ 元，伙食由各机关自行处理，窑洞尽量做到单人居住，衣服
照延安一般工作人员标准发给；丙、津贴每月 ３—６ 元，伙食、窑洞、衣服由各机关自行处理。 ④
（三）加强对机要和电台人员政治教育和管理。
１９３９ 年 ８ 月，中共中央要求：“加强电台机要人员党的观念及政治意识之锻炼，指定专人负责
进行日常工作检查与管理……保证三局制发工作条例及纪律之执行，今后电台发生问题不仅电台
人员负责，首先要由党军人员负责。” ⑤ １９４２ 年 ４ 月，中共中央强调：机要工作，地方党部由书记负
责，各兵团由政治委员直接负责，“尔后遇机密发生意外，则唯上述指定负责人是问，谁要成立机要
科，谁就遵守机要条令，否则取消其资格”。 ⑥
为了提升机要和电台人员的政治待遇，１９３９ 年 １０ 月，八路军总部指示：“适当规定各种军政干
部会议吸收译电员参加，以提高其政治情绪。” ⑦ 除此之外，中共更强调消除机要、电台人员的个人
主义倾向和权位观念。 １９４２ 年，在新四军第三师通信工作会议上，陈毅强调：“决不能离开政治，而
单纯的从技术上来理解这项工作的；要求无线电工作同志向党提出保证，以无线电工作作为终身事
业。”黄克诚也说：“你们的工作既然这么重要，你们都是共产党员，就应该为这个事业服务到底，因
为党员除了党的利益外，就不应该有个人的打算。” ⑧
尽管如此，机要和电台人员不安于位的现象依然存在。 ⑨ 因此，１９４５ 年 ５ 月，中央机要部门领
导者李质忠，在七大上呼吁明确技术人员的政治待遇，“对各种专门性的工作，带技术的工作，要确
定一个政治待遇问题”，“以政治待遇来表明其为党为人民服务的标志；以政治待遇来衡量他精通
业务政治上进步的尺度；以政治待遇来消灭各个部门的山头”。
（四）对违反纪律者进行惩戒。
１９３９ 年 ３ 月，八路军颁布《无线电技术人员奖惩条例》，将惩戒分为六级：批评、警告、通令警
告、通令严重警告、撤职或停止工作、交军法办理。 交军法办理者分为两种情况：１． 泄露秘密与通敌
者：在机上谈军事政治者；发私人的明码电报者；出售机密文件者；与敌台联络告以军事秘密者；与
① 《第 １８ 集团军颁布 １９４１ 年供给标准的命令》（１９４１ 年 ８ 月 ２０ 日），中国人民解放军总后勤部财务部、军事经济学院编：
《军队财务史料（１９３７—１９４５ 年）》一，第 ４１４—４２３ 页。
② 《第 １８ 集团军颁布关于各项命令重新规定的命令》 （１９４２ 年 ４ 月 ２５ 日），《军队财务史料（１９３７—１９４５ 年）》 一，第 ４２３—
４３１ 页。
③ 《中共中央管理局津贴统一标准》（１９４１ 年 １２ 月 １６ 日），《军队财务史料（１９３７—１９４５ 年）》一，第 ３４８ 页。
④ 《中共中央书记处文化技术干部待遇条例》（１９４２ 年 ５ 月 ２６ 日），《军队财务史料（１９３７—１９４５ 年）》一，第 ３４９—３５０ 页。
⑤ 《中共中央关于通信联络工作的决定》（１９３９ 年 ８ 月 ２１ 日），《通信兵·文献》上，第 ８５６ 页。
⑥ 《关于机要工作的指令》（１９４２ 年 ４ 月 ９ 日），《中国人民解放军机要工作历史资料简编》（中央军委分册）下，第 ３７ 页。
⑦ 《大事记》，《中国人民解放军机要工作历史资料简编》（综合册），第 ２８ 页。
⑧ 《三师通讯会议上首长的指示》（１９４２ 年），《新四军华东军区第三野战军通信兵历史资料选编》第 ２ 辑，第 ８—９ 页。
⑨ 《张（爱萍）师长关于不安心机要工作及今后工作的指示》（１９４５ 年），《中国人民解放军机要工作历史资料简编》 （ 新四军
分册），第 １３７—１４７ 页。
《李质忠在七大上的大会发言———关于党的机要通讯工作》 （１９４５ 年 ５ 月 ９ 日），中共中央党史研究室、中央档案馆编：
《中国共产党第七次全国代表大会档案文献选编》，中共党史出版社 ２０１５ 年版，第 ４０４ 页。
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