Page 79 - 《近代史研究》2020第六期

&成史屠寃 2020年第6期

体制内盘根错节的牵制，未必有能力改变既有运行轨迹,作大刀阔斧之更张。美国有报刊舆论判断
认为，“中国力求将种种难免之改革延期至战后实行，其目的无非欲保持国内脆弱之团结,以免因
改革而招致摩擦与分散力量”①，可谓精辟之语。

1944年8月底,面对来自美国的“夺权”压力，蒋在私下已开始研究交出军权之利弊，作最坏之
打算。②正当此时，陈诚的一封签呈又给蒋介石带来了新的思路。陈诚建议将全国人力、物力、财
力集中，以渡过难关，其中一条办法便是党团员服役，即“饬令党与团尽量选征党员、团员，或另编

劲旅，建立生力军，或补充各部队提高士兵素质”。蒋介石批示对此建议表示首肯,并嘱陈诚负责
中央党部与中央团部会商研究具体实施办法。③5天后，蒋介石突然下发手令致吴铁城（中央党部
秘书长）、张治中（三青团书记长），指示发动党员、团员从军运动:“中央党部及中央团部应发动一

党员团员从军运动,第一期人数以十万人为目标，期于三个月内征集之,由各级党部团部负责推进,
但不可作文字上之宣传，希照此研拟具体办法呈核为要。”④陈诚建议征召党员、团员，重点在集中
人力、提高兵员质量上，而蒋的手令将方案进一步具体化，设想了人数（10万）、时间（3个月）与其

对外面目（不宣传），却对征召后如何补充、提升部队未置一词。
蒋介石关注陈诚的方案,并迅速以此为基础提出自己的想法，说明陈诚的建议与蒋彼时的所思
所想产生了共鸣。蒋介石内心明白，对现有体制小修小补只能算是尽力而为的权宜之计，并不能为

僵局注入活力;另一方面,大动筋骨的改革也并非他所乐见。这一稍许偏离既有体制的实验性办法
可能正符合蒋的心意。并且，蒋当时最关心军队与党，而陈诚的提议又恰好将两者融而为一。
8月底,兵役腐败情形达到了蒋所能忍受的极限。他在重庆市内亲眼见到新兵之惨状，为此当
场“杖责”兵役署署长程泽润,并将其禁闭在虐待新兵之室。⑤有意思的是，“杖责”事出之后，蒋介

石立即加速将“党员团员从军运动”由纸面落到实处。9月初,虽因史迪威事件与整军会议后续牵
扯相当精力，但蒋还是接连数日亲自谋划从军具体办法。9月2日，蒋日记拟定本月工作计划中,

提出“筹备志愿军”计划，将“从军运动”升级为“志愿军”。9月3日，其日记写道，“志愿军筹备处
人选及定期成立”，“谈志愿军及军费案”。可见,运动在蒋心中已有大致雏形，预备付诸实施。9
月4日，蒋约集青年团干部，讨论志愿军召集计划。⑥对兵役腐败问题恼怒至极的蒋介石，不从国
军整个兵役系统着手改造,却马上投入精力于党团员志愿从军运动。这一看似不合常理的举动，更

加印证了蒋要摆脱既有体制的掣肘另作一番试验的动机。
9月5日，蒋介石致电陈诚，提出具体谋划：

现定召集党员与团员各五万人组织志愿军，以中自任军长，直辖六个师。拟选副军长一人

① 此语由唐纵录自美国1944年8月《大西洋月刊》社评，"委座圈点称意，美人无异为我而道之也”。《在蒋介石身边八
年——侍从室高级幕僚唐纵日记》，1944年8月28日，第456页。
② “考虑对美外交以后之艰难，与不堪忍受之情势，本日继续研究，最后至不得已时,应作辞去军政各职之准备。分析其内
容与结果，以及可能发生之影响如次”。《蒋介石日记）,1944年8月29日。
③ 《军政部长陈诚呈请集中全国人力物力财力作最后努力发挥最高战果）（1944年8月22日），台北，“国史馆”藏，国民政
府档案,001/070004/0003o 1944年8月20日，陈诚在日记中记道:“电委座建议争取时间，将国力完全发挥于抗战，并先由党团员
着手。”《陈诚先生日记》第1册,1944年8月20日，第614页。
④ 叶惠芬编辑:《蒋中正总统档案•事略稿本》第58册，台北，“国史馆”2011年版，第205页。
⑤ 《蒋介石日记》，1944年8月30日。
⑥ 《蒋介石日记》，1944年9月2日、3日、4日。
76