Page 55 - 《近代史研究》2022年第三期

刘 晨 / 太平天国社会治理方略的近代化建构

但学习西方不能无原则，洪仁玕一面批评“拘拘不与人交接”是“浅量者之所为”，鼓励对外交往，
“宜先许其通商”，“惟许牧司等，并教技艺之人入内，教导我民”，但“不得擅入旱地，恐百姓罕见多

奇，致生别事”，“不得毁谤国法”。 ① 这不同于以往的天朝式外交，是讲求主权和开放并重的外交
新思维。 通过介绍各国情势，洪仁玕的结论是：“以上略述各邦大势，足见纲常大典，教养大法，必

先得贤人，创立大体，代有贤能继起而扩充其制，精巧其技，因时制宜，度势行法，必永远不替。” ②
纲常、教养是德，大典、大法是法，洪仁玕又一次把德和法结合起来，呼应上文提到的“教法兼行”。
在洪仁玕看来，学习西方就是“因时制宜，度势行法”，他根据了解到的先进事物，草拟了 29 条具体

法例。
关于政府统治秩序的构划有 9 条。 洪仁玕提出这些举措本意在于整饬吏治和强化中央集
权，建立一个政令通达、信息畅通、廉洁高效稳定的行政体系。 其政改方案也体现了中西合璧
的思想特征。 如“朝廷考察”和设新闻官，专设台谏官职司监察，延续了中国历代相承的监察制
度。 新闻官虽换以新谓，且新增“专收十八省及万方新闻篇有招牌图记者” 的职责，但实际职权
与性质并未超出传统台谏之官的范畴。 至于新闻馆、新闻篇、邮亭、书信馆、丈量官等则是新

事物。 ③
洪仁玕还介绍了美国的总统选举、议会制等西方民主政治制度。 作为殖民地的香港并没有移
植英国本土的代议制，洪仁玕只能从传教士那里或“新闻篇”上了解到英美的一些政治制度，知之
不深。 出于对天王的忠诚，他也不可能建议太平天国实行英国的君主立宪制或美国的总统制。 于
此本毋庸苛求。 直到 1875 年，郑观应才在《易言》中提出，泰西列国“其都城设有上、下议政院。 ……
所冀中国上效三代之遗风，下仿泰西之良法，体察民情，博采众议”。 ④ 至甲午前后，此论方在士人群
体中流行，具有代表性的是 1894 年的《新政论议》主张“行选举”“设议院”。 ⑤ 相较而言，洪仁玕更
加钦慕西方的物质文明。 但他结合当时太平天国的政治情境，对其政治制度也作了一番设想。 如
主张学习美国的“暗柜”制，使“上下情通，中无壅塞弄弊者”。 所谓“暗柜”，即投票箱、意见箱、检
举箱之类。 ⑥ 洪仁玕在全篇最后的一段话颇值得揣摩：“恳自今而后，可断则断，不宜断者付小弟掌
率六部等议定再献，不致自负其咎，皆所以重尊严之圣体也。 或更立一无情面之谏议在侧，以辅圣
聪不逮。” ⑦ 其中建议集思广益，军师、掌率、六部可商讨国事呈报天王旨准，又立“无情面之谏议”
监督君权，加上他一再提到设新闻官、新闻馆体察人心公议，对政权进行新闻舆论监督，这些治理方
略虽有言犹未尽之感，但多少体现了一些朦胧的近代民主思想，甚至与英国议院制的行政模式有点
相似。
关于地方经济秩序的构划有 8 条。 这些措施涉及兴办近代交通运输、银行、采矿、保险等，鼓励
科技发明和保护发明专利，立官司理工商税收，与传统中国社会“重农抑商”的政策和贬斥“奇技淫
巧”的态度形成了鲜明对比，构划了一个开放的资本主义社会的基本经济秩序，是《资政新篇》中最

① 1860 年 11 月，在洪仁玕的斡旋下，杨笃信获得了《宗教自由诏》，该诏允许各派传教士入境布道，军民须予善待。 原件佚
失，英文本见 Franz Michael and Chung-li Chang（eds. ）， The Taiping Rebellion， Vol. Ⅲ， pp. 926 - 928。
② 洪仁玕：《资政新篇》，《太平天国印书》第 16 册，第 8、13 页。
③ 洪仁玕：《资政新篇》，《太平天国印书》第 16 册，第 16 页。
④ 郑观应：《易言·论议政》，夏东元编：《郑观应集》，上海人民出版社 1982 年版，第 103 页。
⑤ 何启、胡礼垣：《新政真诠》，辽宁人民出版社 1994 年版，第 103—180 页。
⑥ 洪仁玕：《资政新篇》，《太平天国印书》第 16 册，第 14 页。 慕维廉《地理全志》下册《亚墨利加州全志·合众部志》提到美
国的州长和总统选举：“各以所推书姓名投于匦中，毕则启匦，视所推独多者立之。 或官吏或庶民，不拘资格。 退位之统领（州长），
依然庶民。 其总统领（总统）推择之法，与推择各部首领同。”参见慕维廉《地理全志》，光绪九年（1883）上海益智书会刻本，第 110 页。
⑦ 洪仁玕：《资政新篇》，《太平天国印书》第 16 册，第 22 页。
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