Page 20 - \来华犹太难民研究（1933-1945）：史述、理论与模式

8 来华犹太难民研究 (1933—1945):
史述、理论与模式

当时，面对大批犹太人的出逃，世界各国所作出的反应却十分令人费解。
许多国家除了口头上的同情之外，并没有采取什么实际援救行动。随着犹太难

民人数的增加，不少国家甚至逐渐采取了严格限制犹太难民进入的政策，就连
那些经济发达的国家也毫无例外。

造成这种状况的原因很多，但20世纪30年代的世界经济危机无疑是很重
要的一个因素。这场空前的危机所造成的经济灾难和社会动荡，使各国政府疲
于应付国内问题，而无暇他顾。当时孤立主义和民粹主义的倾向，在整个资本

主义世界具有一定的代表性。因而，一些国家面对希特勒疯狂屠杀犹太人和大
批犹太难民的外逃，依然无动于衷，反而把犹太难民看作是可能增添麻烦的包

袱。1938年，在法国埃维昂举行了一次专门讨论犹太难民问题的会议，与会
国对犹太难民都表示同情，但没有采取救助犹太难民的具体措施，甚至在对犹

太难民“部分开放”这个问题上也未达成一致意见。用一位观察家的话来说，
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这次会议只是“文明政府用以掩盖它们无能为力的门面。” 此外，对纳粹淫威
和战争威胁的一种恐惧心理，也影响到世界各国对犹太人的态度。20世纪30

年代，随着德、意、日法西斯的崛起，战争威胁与日俱增。英法等老牌殖民帝
国为保持自己的势力范围，竭力推行“绥靖政策”，对侵略者处处妥协退让。

一些保持中立的国家，如瑞典、瑞士等，在处理对外关系时更是小心谨慎，唯
恐得罪纳粹德国。由于希特勒已经把反犹看作是德国安全战略中的重要一环，

以致任何偏袒犹太人的举动，都会被视为对德国不友好的表示，这就使许多中
立国家都不敢碰这个极其敏感的问题。
上面谈到的只是两个全球性的原因，而对各国来讲，又有不同的情况。

下面试对与犹太难民问题关系比较密切的一些国家和地区分别进行剖析。
首先，看一看英法等西欧国家及其属地对犹太难民的政策。20世纪30

年代，英法受世界经济危机的打击特别沉重。据统计，在那场危机中，英法
工业生产指数以危机前的最高点和危机中的最低点比较，分别下降了23%和
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36.2%。英国失业情况最严重，到1932年已接近300万人。 西欧其他国家也受

2 Robert Dallek, Franklin D. Roosevelt and American Foreign Policy, 1932—1945, New York, 1979, p.167.
3 沈永兴等编： 《外国历史大事集》现代部分第二分册，重庆出版社1987年版，第10—11页。