Page 21 - \来华犹太难民研究（1933-1945）：史述、理论与模式

第一章 欧洲犹太难民来华避难的远因近由 9

到不同程度的打击，国内经济恢复十分缓慢。对此，西方国家竭力向殖民地附
属国转嫁危机，从而将这些国家的经济也推入灾难之中。在这种情况下，重振

国内经济成为西欧各国政府及其属地的当务之急。为此，各国政府普遍奉行紧
缩通货、节约开支、平衡预算的方针。因此，他们不愿意因接受犹太难民而背

上新的包袱，对犹太难民都采取拒之门外的政策。英法等国属地的情况也是如
此。如南非联邦原来对欧洲人移入没有任何限制，但从1936年起转而拒绝犹
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太人移入。 英国委任统治下的巴勒斯坦也对犹太移民实行了严格控制。众所
周知，在巴勒斯坦建立“犹太民族之家”是1917年的“贝尔福宣言”所赞同
的，但在1939年5月，英政府却发表白皮书规定 ： 在以后五年中，进入巴勒斯

坦的犹太移民人数不得超过7.5万人 ；五年后，将不再允许犹太人移入，除非
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巴勒斯坦的阿拉伯人同意犹太人移入。 同时，白皮书对非法移民制定了严格
的惩罚措施。英国之所以这样做绝非偶然。众所周知，自第一次世界大战后，
巴勒斯坦阿拉伯人对英国支持锡安主义的政策一直不满，反抗运动一浪高过一
浪，英国政府为了拉拢阿拉伯人抵抗德意对中东的进逼，不得不全面调整其巴

勒斯坦政策。
其次，也来分析一下美国对犹太难民的态度。美国当时已是世界上犹太

人最多的国家，理应多接收一些犹太难民，但从20世纪30年代中期后，美国
对犹太难民进入也奉行严格的限制政策。美国对犹太难民实行这样的政策，与

当时孤立主义在美国泛滥，并直接影响其对外政策密切相关。孤立主义主张美
国对外应实行一种“不干涉”的自我保护政策，以避免卷入欧洲事务和国际冲
突中去，强调外交首先要服从国内需要。在这一孤立主义外交方针指导下，美

国当局当然不愿意背上犹太难民这一包袱，更不愿因此而与希特勒发生冲突。
另外，美国国内的反犹主义也对政府采取的限制犹太难民入境的政策产生了一

些影响。20世纪30年代，美国的反犹活动非常猖獗。当时，一些美国人把国
内经济衰退的责任推在犹太人身上，理由是犹太人在金融事业中起着特殊的作
用。也有一些别有用心的人声称布尔什维克主义是犹太人“发明”的制度，大

4 前引A. Grobman and D. Landes Genocide, Critical Issues of the Holocaust, p.298.
5 J. C. Hurewrtz, Diplomacy in the Near and Middle East, A Documentary Record, Princeton, 1956, p.225.