Page 225 - \来华犹太难民研究（1933-1945）：史述、理论与模式

第十一章 关于犹太难民集体记忆和“中国情结”的理论思考 213

建委、文化局等相关职能部门，在征询专家委员会意见的前提下，共同协商拟
定一份保护名单和保护措施实施细则，具体规定和说明在何种情况下，法人或

个人可以对该建筑或建筑群及其周边环境进行保存、保护、整饬、暂留或更新
等措施。

（2） 鼓励和支持民间资本积极参与犹太遗址和特色建筑的保护工作。
根据《条例》，政府及有关的职能部门是规划、保护历史文化风貌区和
优秀历史建筑的主体，负有保护责任，并应提供必要的政策保障和经费支持，

市、区或县的规划管理部门负责规划管理，房屋土地管理部门负责进行保护管
理。同时，《条例》还规定要为此设立保护专项资金。从目前《条例》的实施

情况看，对犹太遗址和建筑进行保护的最大困难在于缺乏资金。例如提篮桥风
貌区内的多处犹太遗址都属于老式里弄型的居民住宅，在历史上就是中低收入

居民的聚居区，因长期居住人口过多而屡屡被扩建或改建，其外观和内部结构
均不同程度的发生了改变甚至遭到较为严重的破坏。因此，对这些遗址的保护
首先需要从降低其容积率着手，将过多的居民动迁到其他地区进行安置，然后

才有可能对它们进行修缮，这无疑需要投入大量的资金，而要政府包办是不可
能的。针对这一情况，我们建议上海借鉴西方国家的经验，由政府制定优惠的

税收政策、通过各种途径吸收民间资本投入到保护工作之中。例如，可成立专
门的机构吸纳和管理境内外的法人、个人或其他组织的捐赠，对这些进行捐赠

的法人或个人可在一定时间内减免其一定比例的营业税或所得税等。再如，可
发行类似于福利彩票的“城市遗产保护彩票”，在吸收社会闲散资金的同时也
能起到保护城市遗产的教育和宣传作用。特别需要强调的是，应充分重视这些

遗址和建筑凝结着的犹太情结，可专门设计针对分布在世界各地的“上海犹太
人”和其他犹太人士的招商引资方案，吸引他们参加犹太遗址和建筑的保护工

作，并以国际通行的运作方式对他们投入的资金进行规范化管理。
（3） 进一步加强学术研究，尽快建立档案资料和数据信息库。
当年的上海犹太社团主要由塞法迪犹太人、俄国犹太人和欧洲犹太难民

三个不同群体构成，他们的经济条件、政治立场、宗教信仰和文化背景都不尽
相同，因而其在上海的活动空间分布也极为分散。这就使我们今天对犹太遗址

和特色建筑进行识别、认定和保护时需要进行大量细致而繁复的调研工作。以