Page 21 - 《抗日战争研究》2020第三期

抗日战争研究 ２０２０ 年第 ３ 期

简析抗战时期中央军委

参谋部门的军事职能与作用

叶 铭

内容提要 确立中国共产党对军队绝对领导这一原则的相关研究较为丰富，而关于
党的军事指挥机构的军事职能与作用的研究则相对较少。 抗战时期，随着中国共产党领
导的武装发展壮大，其军事指挥日渐成熟。 中央军委参谋部门以及下辖各级司令部的军
事指挥职能是党领导军队的业务基础。 中央军委参谋部门通过其下属部门为中共中央以
及中央军委的军事决策提供依据，同时，指导八路军、新四军各级司令部的相关工作，保障
党的各项军事指挥决策切实执行。
关键词 抗战 中国共产党 军事指挥 军委参谋部门 司令部

学界对全面抗战前中国共产党的军事指挥及指挥体系已有一定研究。 ① 相对而言，关于执行军
事指挥职能的中央军委（ 以下或简称“ 军委”） 参谋部门以及下属各级司令部 ② 的研究较为匮乏。
最近只有肖晓飞从参谋工作角度，指出新四军参谋工作的发展、成效以及问题所在。 但与此前研究
国民党军参谋机构的框架大体类似，没有凸显中共特点，稍有缺憾。 ③
本文拟利用中国人民解放军历史资料丛书、司令部工作建设的相关文件、相关人物的军事文
集、日记与回忆录，分析抗战时期中央军委参谋部门的机构与职责。 限于资料，本文所述参谋部门
具体指军委参谋部与作战部以及八路军军区、新四军师级以上的司令部。 １９４１ 年 ９ 月中旬“ 军委
参谋部”改称“军委作战部”，本文以 １９４１ 年 ９ 月为限，之前使用“军委参谋部”或“参谋部”，其后使

用“军委作战部”或“作战部”。

一、 抗战时期中央军委参谋部门的演变

毛泽东指出，中国共产党在最初的几年里，“不懂得直接准备战争和组织军队的重要性”，直到

① 相关研究有王劲嵛《南昌起义与中共军队制度演进研究》，《苏区研究》２０１９ 年第 ４ 期；罗学渭、陈钢：《试析“党指挥枪”建
军原则的确立过程》，《井冈山大学学报》２０１０ 年第 １ 期；王建国：《“ 党对军队绝对领导” 的内涵演进》，《 中共中央党校学报》２０１６
年第 ３ 期；齐晓杉：《长征前后党指挥枪原则的固化实践与启示》，《 中国井冈山干部学院学报》２０１８ 年第 ４ 期；王承庆：《 中共早期
军事领导与指挥权流变（１９２５—１９３５）》，博士学位论文，南京大学历史学院，２０１６ 年。
② 中共军队习惯用司令部称呼军事指挥机关，一般情况下与参谋部通用。
③ 肖晓飞：《走向正规化：新四军参谋工作初探》，《中共党史研究》２０１９ 年第 ９ 期。
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