Page 23 - 《抗日战争研究》2020第三期

抗日战争研究 ２０２０ 年第 ３ 期

战时期中共中央的军事领导机构）成立，中革军委参谋部即改称中央军委参谋部（ 简称“ 军委参谋
部”）。 １９３７ 年冬，为了突出军事指挥职能，中央军委决定恢复对供给部、卫生部的直辖关系，副官
处改隶卫生部，将以上非直接作战指挥部门从参谋部中划出。 ①
１９４１ 年上半年，为配合精兵简政，并加强对情报工作的指导，经军委批准，军委参谋部机关进
行调整。 １ 月，一局之 ３ 个科调整为 ４ 个处。 ５ 月，二局之 ４ 个科调整为 ３ 个处，每个处各设 ３ 个
科。 ６ 月，三局之 ３ 个科改为 ３ 个处，处下设科。 ７ 月，在中央调查研究委员会下设中央情报部，将
中央与军委的情报机关统一于该部，各地党与军队的情报工作统归该部领导。 军委参谋部原情报
单位一局的敌伪军处、友军处和二局于 ９ 月划归中央情报部。 军委参谋部则改编为军委作战部，仍
属参谋部性质，由军委参谋长叶剑英兼部长。 此后，军委作战部在发文发电时，仍沿用“ 军委参” 或
“军委参谋部”的署名。 ②
此外，为突出四局的军事教育职能，１９４１ 年 ５ 月军委决定：四局设审编、研究和视察三个部门，
分别负责军事教育计划和教材的编拟审核；军事理论、战术技术、军史战史的研究整理；视察考核各
兵团军事教育状况。 其工作方针是：提高本局干部的军事素质，工作由小及大、由室内到室外，提供
最迫切需要的军事教材。 ５ 月 １２ 日，为“ 扩大我军军事影响，分析敌人每个时期的军事趋势，批评
国民党错误的军事观点与行动，提高延安的军事空气，决定以军委参谋部发言人名义，经常发布军
事评论，由军委参谋部一局负责”。 ③ １９４２ 年 ４ 月，为继续贯彻精兵简政精神，军委讨论决定了军委
直属机关部队的整编方案，四局除留编译处外，其余撤销。 ④ 经过此轮精兵简政改革，军委参谋部
不但名称发生改变，作战业务也更加突出。
１０ 月，为适应协同盟军对日作战的新情况，中央决定成立在叶剑英领导下的军情机要科。 该
科专译与美军交换的一般军事情报、战报、友军报，其密码有一定机密性，通过战报台发报。 重要军
事情报及作战指挥等电报，仍使用中央机要密码译发。 ⑤ １１ 月，划归中央情报部的原一局敌伪处、
友军处和二局回归军委作战部。 同年秋，军委作战部三局所属第一、二集中台合并，成立军委无线
电总台，仍隶属于三局。 ⑥ １２ 月，一局局长伍修权、副局长钟人仿和刘志坚向叶剑英建议，将现有 ７
个科、２ 个组及图书材料室改为 ４ 个处。 一处专管军队组织及行动；二处专管根据地及沦陷区之兵
要地理及测绘，并入海军、空军研究组；三处专管敌、伪、友军的组织及行动，兼管图书材料室；四处
统一指导一局的报道工作。 ⑦ 在军委参谋部改称作战部之后，情报机构的一度划出，对于中共军事
指挥，特别是战术指挥必然产生影响；而其重新归入作战部，则使作战部业务完整，设置随之固定。

二、 中央军委参谋部门的业务与运作

了解中央军委与参谋部门的业务关系，必须先梳理军委参谋部门下辖各主要机构的业务及日
常工作的开展情况。

① 《大事记》，第 ９５、１００ 页。
② 《大事记》，第 １４５、１５０ 页；中国人民解放军军事科学院编：《叶剑英年谱》（上），中央文献出版社 ２００７ 年版，第 ３５８ 页。
③ 《中央军委第五次工作会议决定（节录）》（１９４１ 年 ５ 月 １２ 日），《总参谋部·文献》（２），第 ３１７—３１８ 页。
④ 《大事记》，第 １６１ 页。
⑤ 《中共中央书记处办公厅关于成立军情机要科的通知》（１９４４ 年 １０ 月 ８ 日），《总参谋部·文献》（２），第 ６８９—６９０ 页。
⑥ 《大事记》，第 １６８、１８６—１８７ 页。
⑦ 《伍修权、钟人仿、刘志坚关于中央军委作战部第一局组织调整的建议》（１９４４ 年 １２ 月 ２０ 日），《总参谋部·文献》（２），第
６９４—６９５ 页。
２ ４