Page 28 - 《抗日战争研究》2020第三期

叶铭 ／ 简析抗战时期中央军委参谋部门的军事职能与作用

神贯穿到军事教育中去，把作战当作教育的试场，把教育当作作战的预习，用新的教育内容、方法来
提高八路军、新四军的战斗力。 ① 曾任四局局长的郭化若回忆，他主要抓了抗大三分校以及附属老
干部队、参训队等工作，并参与组织创办军事学院。 ② 曾任抗大军事教育科科长的王智涛回忆，他
在抗大主要办理过教员训练班、参谋训练班以及火炮训练班。 ③
总体来说，军委通过工作会议，制定工作计划；军委参谋部则在综合各种情报基础上，向中央及
军委汇报情况，提出方案以供选择；军委参谋部下辖各局，根据自己职权，在接受军委相关指示基础

上开展业务。

三、 中央军委参谋部门与八路军、新四军司令部的业务关系

全面抗战时期，八路军、新四军各级司令部的编制与职权大体按照军委参谋部门各机构与业务

设立，因此军委参谋部门根据自身机构设置对八路军、新四军各级司令部工作实施业务指导。
全面抗战爆发后，红军主力改编为国民革命军第八路军（ 后改称“ 第十八集团军”，习惯简称
“八路军”），南方八省红军游击队改编为国民革命军新编第四军（ 简称“ 新四军”）。 八路军及新四
军的司令部编制也随时局变化而演变。
１９４０ 年，时任军委参谋长兼八路军参谋长的滕代远在晋西北参谋会议上总结道，八路军的参
谋工作继续了红军时代的制度。 抗战中，八路军、新四军的参谋工作组织随部队发展扩大后，参谋
工作制度随之建立。 参谋工作的范围和职责虽然一致，但与国民党军在组织、工作分工、工作方法
及对参谋工作的认识上存在许多不同。 ④ 同年 ３ 月，军委参谋部组织修改发布《 八路军各级司令部
（军、师、旅、团）暂行工作条例（草案）》，对司令部工作的重要性，平时、战时的工作内容、方法，司令
部的组织与分工，值班规则与案卷，以及与其他各部的关系，都作了规定。 ⑤ 特别强调：“ 司令部的
主要工作：１ 拟定战斗（战役）计划和号令。 ２ 组织关于保障首长能决心和便利实现决心的诸方
案。 ３ 提高军队的军事技术和战术素养。 ４ 遂行军队的建设工作。” ⑥ ８ 月，郭化若刊文介绍了八
路军参谋工作的性质特点、组织形式，特别是司令部的工作分工与日常工作制度等内容 ⑦ ，说明各
级司令部下辖第一科（作战）、第二科（侦察）、第三科（ 通讯联络）、第四科（ 管理警备）、第五科（ 教
育），团级各科改为股。 ⑧
新四军军长叶挺认为，“由于新四军是游击队合编的，从前的指挥部门是狭隘的，所犯的毛病，
就是没有强有力的参谋组织，一般的是没有参谋工作，同时也没有很多有工作能力的参谋人员”。 ⑨

① 叶剑英：《实行军事教育革命———纪念红军二十五周年》 （１９４３ 年 ２ 月 ２３ 日），《 总参谋部·文献》 （２），第 ５２１—５２３ 页；
《大事记》，第 １７２—１７３ 页；《叶剑英年谱》（上），第 ３９４—３９５ 页。
② 《郭化若回忆录》，军事科学出版社 １９９５ 年版，第 １７２—１８３ 页。
③ 《从共产国际归来的军事教官———王智涛回忆录》，军事科学出版社 ２０１５ 年版，第 １９８—２０４ 页。
④ 滕代远：《关于八路军参谋工作概况》（１９４０ 年），《总参谋部·回忆史料》，第 １３３ 页。
⑤ 《大事记》，第 １２１ 页。
⑥ 《 八路军各级司令部（ 军、师、旅、团） 暂行工作条 例 （ 草 案 ） 》 ， 《 八 路 军 军 政 杂 志 》 第 ２ 卷 第 ３ 期，１９４０ 年 ３ 月， 第
３６ 页。
⑦ 《八路军的参谋工作（司令部工作）》 （１９４０ 年 ８ 月 ２５ 日），《 郭化若军事论文选集》，解放军出版社 １９８９ 年版，第 １５９—
１６４ 页。
⑧ 《八路军各级司令部（军、师、旅、团） 暂行工作条例（ 草案）》，《 八路军军政杂志》 第 ２ 卷第 ３ 期，１９４０ 年 ３ 月，第 ３６—４５
页；《八路军的参谋工作（司令部工作）》（１９４０ 年 ８ 月 ２５ 日），《郭化若军事论文选集》，第 １５９—１６４ 页。
⑨ 叶挺：《现代战争的性质特点与指挥》（１９３９ 年 ３ 月 １８ 日），总参谋部调查研究室、总参谋部办公厅编：《 参谋工作文献选
编》（１）（送审稿），１９８９ 年版，第 ５３—７４ 页。
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