Page 31 - 《抗日战争研究》2020第三期

抗日战争研究 ２０２０ 年第 ３ 期

军各战略区军队整编计划。 ① １９４２ 年 ３ 月，军委作战部综合整理出《近来敌后我军各部队改编的情
形》报告军委。 ② 再以山东军区为例，１９４２ 年 １ 月，军委发出对八路军山东纵队整编意见电，指出：
为积蓄力量，坚持敌后长期抗战，加强山东军区建设，提议将山东纵队所属部队划归地方军，纵队司

政机关改为山东军区司政机关，第一一五师统一指挥全山东部队，山东军区指挥地方部队和民兵。
山东纵队整编后，８ 月起正式改称山东军区。 ③ １９４３ 年 ３ 月，八路军第一一五师与山东军区合并，
实行一元化领导。 合并后的山东军区，由罗荣桓任司令员兼政治委员和第一一五师代师长兼政治

委员。 ３ 月 １６ 日，第一一五师向军委报告山东部队编制情况：新的山东军区下属鲁南、鲁中、胶东、
清河和滨海 ５ 个军区，１４ 个主力团。 ④ 相关指示有些虽以参谋部门名义发出，但实际上体现的是军
委的意旨，参谋部门只是传达与监督执行。
再次，根据业务管辖范围，各级司令部向参谋部门汇报业务情况，参谋部门向军委提供情况报

告与建议，军委据此对八路军、新四军发出具体指示。
从作战业务角度而言，这是军委参谋部的重心。 一局的重要工作，就是切实了解和掌握全国各

战略区的作战情况，摸清敌军、伪军、友军、我军的情况，而且是不间断地了解掌握，要求每日对敌、
伪、友、我军的与态势作分析研究，每周作小综合汇报，半月作大综合汇报，每月写书面报告，综合书
面报告要有情况说明，有分析，还要绘制略图。 ⑤
以太行军区 １９４２ 年反“扫荡”为例，军委作战部据八路军第一二九师来电，以《 太行反“ 扫荡”
简况》报中共中央、中央军委。 其中写道：日军从 ５ 月 １９ 日起，分 ６ 路对太行区实施轮番“ 扫荡”，
企图消灭八路军总指挥部和第一二九师师部。 八路军第三八五旅等部出动截击进犯之敌。 ２４ 日
晚，敌 ５０００ 人包围八路军总部。 八路军副参谋长左权在突围中阵亡，野战政治部主任和后勤部部
长杨立三率部突围脱险。 由于指挥机关在“ 扫荡” 开始即遭袭击，电台损失，影响了作战指挥。 敌
“扫荡”特点是，隐蔽企图，行动秘密；迅速投入优势兵力，分区反复合击；控制高点要地并设伏，进
行截击；严密侦察，远距离急袭。 ⑥ 据此，１９４２ 年 ７ 月，军委发出《给各兵团反“ 扫荡” 的战略指示》，
指出，反“扫荡”作战要统一军分区内的作战指挥，加强侦察情报工作，整顿通讯组织，充分发挥游
击兵团的作用，搞好防奸保密，发挥八路军夜战特长等。 八路军游击兵团应在反“ 扫荡” 中发挥游
击战争组织者的全面作用，以一部在日军后面游击，另一部在根据地内对“ 扫荡” 日军游击，并在日
军“扫荡”前就做好组织准备。 ⑦ 作为回应，１９４３ 年 ６ 月，八路军前方总指挥部作战科科长王政柱
根据叶剑英的指示，书面报告了反“扫荡”中八路军总部受袭的原因：政治上麻痹，未估计到敌人会
在同一时间集中大的兵力“扫荡”两个地区；机关庞大，行动不便，自卫能力差；战役侦察不够，为敌
谣言所迷惑；通讯联络不畅，也无预备方案；分散行动的决心不够坚决；“ 清壁空舍” 工作差；一些掩
护部队作战不积极。 ⑧
军委作战部也对日军“ 扫荡” “ 清乡” 中的作战特点进行了总结，印发八路军、新四军作为参

① 《 左权关于各兵团整军计划与部署致毛泽东等电》（１９３９ 年 ２ 月 ２６ 日），《总参谋部·文献》（２），第 ７２—７３ 页；《八路军·
文献》，第 ３０６—３０７ 页。
② 《大事记》，第 １５９ 页；《叶剑英年谱》（上），第 ３７３ 页。
③ 《对山纵整编意见》（１９４２ 年 １ 月 ２０ 日），《叶剑英年谱》（上），第 ３６９ 页。
④ 《大事记》，第 １７３ 页。
⑤ 郭化若：《回忆在军委一局的工作》，《总参谋部·回忆史料》，第 １１２—１１３ 页。
⑥ 《太行反“扫荡”简况》 （１９４２ 年 ５ 月），《 总参谋部·文献》 （２），第 ４６５—４６８ 页；《 大事记》，第 １６２ 页；《 叶剑英年谱》
（上），第 ３７８ 页。
⑦ 《大事记》，第 １６４—１６５ 页；《叶剑英年谱》（上），第 ３８１—３８２ 页。
⑧ 《大事记》，第 １７５ 页；《叶剑英年谱》（上），第 ３９８ 页。
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