Page 26 - 《抗日战争研究》2020第三期

叶铭 ／ 简析抗战时期中央军委参谋部门的军事职能与作用

一局还分管机要事宜，１９３８ 年 １２ 月颁布了机要规则。 ① １９３９ 年 ２ 月，颁发保密条例，规定诸
如作战计划、情报、干部履历、领导人行踪等文件不得泄露，日常通讯避免泄密，涉密文件妥善保存

等相关内容。 ② １９４０ 年 ２ 月，军委主席毛泽东、副主席兼总政治部主任王稼祥、参谋长滕代远、总政
治部副主任谭政发布防奸密令，规定：参谋部等机密机关不得留用任何嫌疑分子。 ③ １９４１ 年 ３ 月，
要求各部严查机要规则执行情况，经常更换密码，严查电报及传看范围，着重审查机要人员，防止泄密

等。 ④ １９４２ 年 ４ 月，发出关于机要工作的指令，要求重要电报应一份报使用一个密码，或采取更秘密
之方式；机要部门应指定负责干部专批何种报用何种密码。 ⑤ １９４３ 年 ８ 月，经中央情报部部长康生、
中央军委参谋长兼中央情报部副部长叶剑英批准，重新颁布技侦工作的机要条例，共 ６ 章 ６５ 条。 ⑥
二局主管军事情报业务，由于其工作性质特殊，主要业务运行情况并不为人所知，大体为破译、
整理、侦听、研究工作。 ⑦ １９４０ 年 １ 月，军委主席毛泽东指示二局，应以最大力量发展针对国内各势
力的技术侦察。 据此，二局对当年的工作任务作了较大的调整。 ２ 月，二局破译了日本大东亚省
ＬＡ 密码，并在日本电报密码底本猜译上取得了宝贵经验。 ⑧ １９４１ 年 ６ 月，中共中央书记处、中央军
委指出：译电人员担负党和军队极机密、极重要的机要工作，机要工作是党的咽喉命脉，必须绝对保
守军事秘密。 ⑨ ７ 月，二局局长曹祥仁在有关人员协助下完成《 密码学总论》 的写作。 该书是中国
工农红军建立无线电技术侦察工作以来在密码破译方面的第一部理论性著作，论述了密码学的规

律以及如何利用这些规律进行破译等问题。 １９４３ 年 １ 月，叶剑英召集二局处以上干部讨论该局

的组织形式，指出：二局的工作靠技术，离开技术就没有二局存在之必要，技术决定二局的一切。
９ 月，经军委作战部批准，二局开始实行《 改进通报工作之方案》。 方案规定采用四种书面通报形

式，即日情、旬报、专报、不定期刊物。
目前已知抗战时期二局破译情报最成功的例子，就是 １９４３ 年 ７ 月国民党发动“ 第三次反共高
潮”，预备闪击延安之时，叶剑英在请示毛泽东和征求业务部门的意见后，很快提出了用掌握的部
分秘密情报去公开揭露国民党军进攻边区阴谋的具体意见。 中共中央、中央军委领导人采纳了叶

剑英的意见。 １１ 日，蒋介石、胡宗南复电朱德，声明无进攻之意。 １２ 日，胡宗南下令撤退部队。
三局业务主要关于通讯联络与电台以及保密事宜。 三局通信联络科科长王子纲概括三局业务

为：保障各系统通讯联络；培养通讯干部；供应通讯器材；领导各战区通讯工作业务。 通讯物资方
面，１９３８ 年 ２ 月，军委参谋部派员赴香港采购一批通讯器材。 随后又采购一批，共可装配电台 １６０

① 《机要人员应守之则》（１９３８ 年 １２ 月 ２６ 日），《总参谋部·文献》（２），第 ６３ 页。
② 《毛泽东、王稼祥、滕代远颁发保密条例的命令》（１９３９ 年 ２ 月 １９ 日），《总参谋部·文献》（２），第 ７０—７１ 页。
③ 《毛泽东等关于防奸问题的密令》（１９４０ 年 ２ 月 １７ 日），《总参谋部·文献》（２），第 １３８—１３９ 页。
④ 《中共中央书记处、中央军委关于严守党的机密问题的指示》（１９４１ 年 ３ 月 ３１ 日），《总参谋部·文献》（２），第 ２８３—２８４ 页。
⑤ 《中央军委关于机要工作的指令》（１９４２ 年 ４ 月 ９ 日），《总参谋部·文献》（２），第 ４５８—４５９ 页；《大事记》，第 １６０—１６１ 页。
⑥ 《大事记》，第 １７７ 页。
⑦ 根据中央军委参谋部（作战部）组织序列表整理。 中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编：《总参谋部·文献》 （３），
军事科学出版社 ２０１４ 年版，第 ６８９—６９７ 页。
⑧ 《大事记》，第 １１９、１２０ 页。
⑨ 《中共中央书记处、中央军委致译电人员的一封信》（１９４１ 年 ６ 月 ７ 日），《总参谋部·文献》（２），第 ３３９ 页。

《大事记》，第 １４７ 页。

《大事记》，第 １７０ 页。

《大事记》，第 １７７ 页。

戴镜元：《兵不血刃，党中央利用技侦情报智退顽军》，《总参谋部·回忆史料》，第 １８２—１８５ 页；《 大事记》，第 １７６ 页；《 叶
剑英年谱》（上），第 ３９９—４００ 页。
王子纲：《抗日战争时期军委三局的主要工作》，《总参谋部·回忆史料》，第 ２００—２０５ 页。

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