Page 22 - 《抗日战争研究》2020第三期

叶铭 ／ 简析抗战时期中央军委参谋部门的军事职能与作用

国共合作创办黄埔军校“才开始懂得军事的重要了”。 ①
１９２４ 年为适应斗争形势需要，中共广东区委建立军事工作委员会，这是中国共产党建立的第

一个军事工作机构。 ② 次年，共产国际明确指示中共中央“建立军事部”，实际领导和实施党的各种
军事任务。 ③ １０ 月，中央军事运动委员会在上海成立，王一飞主持日常工作。 ④ 其后，张国焘、周恩
来先后出任中央负责军事活动部门的领导人。 ⑤ “ 四·一二” 反革命政变之后，１９２７ 年 ５ 月，中共
在汉口召开政治局常委会，决定成立中央军事部替代已经停止活动的中央军事运动委员会。 ⑥
１９３０ 年 ２ 月，中央军事部改称中央军事委员会 ⑦ ，其后更名为中央革命军事委员会（ 简称“ 中革军

委”），这就是中央军委的前身。
中央军委参谋部门的发展演变过程较为复杂，名称也反复变化。 １９２７ 年 ８ 月，中共发动南昌
起义后，南昌起义参谋团被认为是军委第一个真正意义上的参谋部门。 １９３０ 年 ８ 月初，中央任命
刘伯承为军委参谋长。 １９３１ 年 ３ 月中旬，中央革命军事委员会参谋部成立，与红一方面军总司令
部合署办公。 １９３２ 年 １ 月初，改称中革军委总参谋部，下属作战科、侦查科分别改称第一局、第二
局，通称军委一局、二局 ⑧ ，红军的总参谋部至此初步完成机构建设。 此后，为适应战局变化，总参谋
部形式与名称发生多次改变。 １９３５ 年 ７ 月，总参谋部缩编为红军总司令部的参谋部。 １９３６ 年 １１ 月，
红军总司令部抵达陕北保安（今志丹县）随即与西北军委参谋部合并 ⑨ ，改称中革军委总司令部。 次

月，中革军委改组，以毛泽东为中革军委主席，刘伯承为中革军委总参谋长，叶剑英为副总参谋长。

全面抗战爆发前，中国共产党的军事领导机构经历了从中央军事部到中革军委的演变过程，军
事指挥机构，也从南昌起义参谋团这一总参谋部雏形演变为中革军委参谋部、总司令部。 在抗日战
争的环境之中，这套系统又经历怎样的变化呢？
全面抗战时期的军委参谋部由土地革命战争时期的红军总司令部演变而成 ，故而其设置与

职能亦参照红军时代。 １９３７ 年 ７ 月，为适应国共合作抗日的新形势，中革军委决定再次设立参谋
部。 在《军委参谋部的组织及工作》中确定：参谋部辖军事研究委员会、第一局（作战和机要）、第二
局（情报）、第三局（通讯）、第四局（管理、教育和人事）（分别简称为“一局、二局、三局、四局”） 和后
方办事处。 参谋部的中心任务是研究对日作战，除各局外还下辖副官处、供给部、卫生部和各学

校。 ８ 月，中共中央革命军事委员会（因国共合作不便强调“革命”，故通常简称“中央军委”，即抗
① 《战争和战略问题》（１９３８ 年 １１ 月 ６ 日），《毛泽东选集》第 ２ 卷，人民出版社 １９９１ 年版，第 ５４７ 页。
② 中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编：《中国人民解放军组织沿革·大事记》（１），解放军出版社 ２００２ 年版，第 １ 页。
③ 《关于中国共产党军事工作的指示草案》（１９２５ 年 ８ 月），中共中央党史研究室第一研究部译：《 共产国际、联共（ 布） 与中
国革命档案资料丛书》第 １ 册，北京图书馆出版社 １９９７ 年版，第 ６５７—６６３ 页。
④ 《中国人民解放军组织沿革·大事记》（１），第 ２ 页。
⑤ 王承庆：《中共早期军事领导与指挥权流变（１９２５—１９３５）》，博士学位论文，南京大学历史学院，２０１６ 年，第 １８—２０ 页。
⑥ 《中国人民解放军组织沿革·大事记》（１），第 ３ 页。
⑦ 中国人民解放军历史资料丛书《总参谋部》 卷编辑部编：《 中国人民解放军总参谋部大事记（１９２７ ８—１９８７ １２）》 （ 送审
稿），１９９７ 年，第 ８ 页。 以下简称“《大事记》”。
⑧ 《大事记》，第 １、９、１３、１９ 页。
⑨ 由于张国焘分裂红军，红一、红三军团单独北上。 １９３５ 年 １１ 月 ３ 日，中华苏维埃共和国中央政府决定成立西北革命军事
委员会，简称“西北军委”。 毛泽东任主席，周恩来、彭德怀任副主席，叶剑英任参谋部参谋长，张云逸任参谋部副参谋长。 参见《 大
事记》，第 ７０ 页。
《大事记》，第 ８４ 页。

中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编：《中国人民解放军组织沿革·单位沿革》 （１），解放军出版社 ２００７ 年版，第
２２５ 页。
《中央军委关于参谋部组织系统及人员任职的通令》（１９３７ 年 ８ 月），中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编：《 总参

谋部·文献》（２），军事科学出版社 ２０１４ 年版，第 １５ 页。
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