Page 64 - 《近代史研究》2020第三期

韩祥/庚子之后制钱铸造体系的规复与解体

银铜二币、实行银本位制的主张,但其论述重点为银币，并未讨论制钱问题。①此后,清政府推进的
本位制改革亦出现制钱定位不明的情况,这与同期进行的钱法改革密切相关。
1905年十月，清政府批准奕助等奏请的银本位方案，筹划“铸造重库平一两之银币，定为本位,
而更铸五钱、二钱、一钱三种银币，与现铸之铜币、旧有之制钱以为补助”。②不过，该方案未能明确
制钱与本位币、制钱与其他辅币的进制关系及行用限制。同期,针对小额通货的钱法改革也在并行

开展，奕助奏请各省限铸铜元与户部奏请宝泉局改铸新制钱的上奏，均获批准。③1906年七月，清
政府又允准广东铸造有孔一文新钱，并号召各省仿铸。④
1907年三月，因一两重银币不便流通，度支部尚书载泽奏准试行七钱二分银元的银本位方案，
仍以银角、铜元、制钱为辅币，并强调银钱市价有利于保持主辅币十进制关系。⑤七月，载泽进呈的
《铸造银币分量成色章程》规定了主辅币行使的数量限制,但未涉及制钱。⑥在此前后，清政府仍在
推进钱法改革，不但实施了宝泉局回收大钱、改铸制钱的计划⑦，还再次通令各省统一铸造粤式
制钱。⑧
由上可见,清政府并未将本位制改革与钱法改革统筹在同一框架内，而是分别以贵金属银与贱
金属铜为中心并行开展，互不统属。因此，至1907年，清政府仍按“银钱并行”的传统观念来分层
推进币制改革%这也是朝野人士虽意识到制钱的重要性，但在讨论本位制改革时却很少涉及的原
因，即辅币自然由钱法改革中的铜铸币补充,不论制钱还是铜元均以“一文”为折价基准,在流通中
与本位币按市场比价折算％
然而，国人对本位制改革中主辅币关系的认识⑨，亦在1907年出现重要变化，这对制钱的官方
货币地位产生重大冲击％五月，度支部右侍郎陈璧考察各省铜元铸造情况后，认为铜元的贬值、滞
销均因其重量与面额名不符实所致，需仿效国外的主辅币制度,严格限制辅币的铸造与流通，明定
主辅币的法定比价,故主张国内以铜元充当辅币,其价值应与银主币“一元'挂钩，与制钱“一文”则
应脱离关系:“易中之品以银币为主，民间行用铜币，但视银币准价值，自无须与制钱较铢两。”⑩身
为考察铜币大臣,陈璧的主张对朝野有着重要影响％七月，载泽奏准的《铸造银币分量成色章程》
除规定辅币以低成色、不足值发行外，还规定辅币应以主币为折价基准，行用时有数量限制。⑪十
月，上海商务总会向度支部提出的七钱二分银币方案中，有关主辅币关系的意见与陈氏相呼应，主张
严格的十进制关系:“严定补助货，必与国币相应％十角为一元,十铜元为一角，十制钱为一铜元。”⑫

① 《试铸一两银币片》（光绪三十•（月十六日），《张之洞全集》第4册，第205页。
② 《奏为｝拟铸遥银币分两成色并行用章程请先行试办事》（光绪三十一年十月二十三日"，录副奏折,03/9537/062。
③ 《奕助等奏为各省铸\铜元拟请｝定限制事》（光绪三十一年十月二十三日），录副奏折,03/9537/061；《户留宝泉
局厂鼓铸制钱折奉Z事致政务处咨呈》（光绪三十一年十月二十五日），咨呈,252/013/001/000/077/006。
④ 《奕助等奏为遵议两广总—X春炫奏广东改\一丈铜钱事》（光绪三十二年七月十九EJ ），录副奏折,03/9538/042。
⑤ 《先行试铸通用七钱二分银元以刹推6》（光绪三十三年三月二十八日），《中国近代货币史资料》第1辑，第736页。
⑥ 《度支书载泽奏报进呈新铸银币并议定成色分量章#事》（光绪三十三•七月初九E）），朱批奏折,04/01/35/1378/
004。
⑦ 《整理圜法拨款收回官板当十钱改铸制钱折》（光绪三十三年六月十六日）,《度支部通阜司奏案辑要》第3卷，沈云龙主
编：《近代中国史料丛刊》第3编（461）,第483页。
⑧ 《拟定各铜元厂统一章#》（光绪三十三年七月十六日），《中国近代货币史资料》第1辑，第942页。
⑨ 近代货币本位制度对主辅币关系有严2规定,要点有三：（1）主币为足值货币，辅币为不足值货币；（2 "主币可按自身价
值无限制使用，辅币使用则有数量限制；（3）由国家法律规定主辅币之间的固定比价，辅币可按法定比价兑换主币。叶址昌：《中国
近代货币本位制度的建立和崩溃》，I国钱币学会编：《中国钱币论丈集》第4辑，I国全融出版社2002 •版，第383页。
⑩ 《度支&RS郎陈璧奏为奉命考查各省铜币事》（光绪三十三年五月初六日），录副奏折,03/9539/023。
⑪《度支书载泽奏报进呈新铸银币并议定成色X量章#事》（光绪三十三•七月初九EJ ），朱批奏折,04/01/35/1378/004。
⑫ 《上海：务总会上度支部谕铸银币3（续）》，《申*）,1907年11月23日，第1张第3版。
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