Page 66 - 《近代史研究》2020第三期

韩祥/庚子之后制钱铸造体系的规复与解体

1910年三月，新任山东巡抚孙宝琦又提出任制钱“自行自废”的建议①，虽未得到明确回复，但其主
张在随后的币制改革中得以体现％
四月，清政府颁布《币制则例》，正式确立银本位制，规定国币包括银币4种、'币1种、铜币4
种，主辅币保持十进制，但制钱被排除在外，且无明确处理办法，只模糊规定“所有各省从前铸造之
铜元、制钱，仍准各按市价行用”。②度支部尚书载泽对此亦无明确主张，“制钱及他项钱文由臣部
体察各地情形，随时妥筹办法”。③此时，制钱的地位已变得岌岌可危。
至1910年年底，宝泉局面临着被裁撤。十一月二十九日，作为临时立法机构的资政院召开
第31次会议，表决通过了裁撤部分局所的议案，其中包括“度支部之宝泉局”。④十二月十八
日，清政府批准了度支部裁撤宝泉局、停铸制钱的奏请。度支部在奏请中指出，鼓铸制钱亏折
严重,且“划一币制，此项制钱纵一时未能停用，究未便再行铸造……拟请截至本年年底将宝泉
局铸造制钱即行停止，所存堪用铜铅,饬由臣部造币总厂点验接收”。⑤上海《新闻报》对此作了
解读：

度支部去腊奏请裁撤宝泉局，停铸六分制钱，已经奉旨依议。此奏内容略谓新币制明年颁
行，应以一二五文之小铜元为铜银币之副位，而制钱一项与一二五文之小铜元类质相同，而较
小铜元铸本为重，故请于本年先将制钱停铸十分之六。至宝泉局，因新币制将次实行，即同虚
设，徒耗库帑，以故奏请裁撤，以节糜费云。⑥

可见，宝泉局铸钱亏折严重与制钱被排除在新币制之外，二者相互影响，最终导致宝泉局被裁撤与
制钱停铸。这亦是清政府币制改革观念转型的后果，替代制钱的一文“小铜元”成为隶属银本位制
的最小辅币单位％
现有研究多将1910年十二月视为宝泉局裁撤、制钱停铸的时间节点，实际上这仅是裁撤过程
的开端。至1911年八月，宝泉局的停铸、盘交、遣散等善后事宜才基本完成,其积存的铜铅料与当
十大钱全部盘交“造币总厂”，所存制钱大部分盘交“总银行”（即大清银行）。⑦由此，设立于顺治
元年的宝泉局被最终裁撤,这标志着从中央到地方的官方制钱铸造体系全面瓦解。
此外,有必要对官方制钱铸造的币材供应问题进行简要分析。庚子之后户、工两局的币材主要
由云南铜料与贵州铅料供应，沿途省份须在铜铅运解中派员“催趨照料一切事宜”。⑧随着铜元的
崛起与挤压，京局的铜铅供应出现不足，故有京官奏请“严催各省多运铜斤至京”、广铸制钱。⑨后
度支部实施了回收大钱、改铸制钱计划，拓展铜源。⑩据现存光绪三十二年（1906）、光绪三十三年

① 陈度编：《中国近代币制问题汇编》（币制编），第169页。
② 银币一元（七钱二X）为主币，元以下为辅币，主币可无限制使用，银辅币每次行用不得超过五元，新铢、铜币则不能超过
半元。《厘定币制拟定则例》（宣统.二-十五日），《中国近代货币史资料》第1辑，第783—789页$
③ 《奏筹拟旧铸银铜各币办法以维币制折》（宣统二十五日），陈度编：《中国近代币制问题汇编》（币制编），第222页。
④ 《资政隐俎事》，《大公报），1911年1 - 2日，第5版。
⑤ 《度支部奏铸遥国币拟裁宝泉局停铸制钱折》，《政洽官报》第1166号，1911年1 - 24日，第8页。
⑥ 《奏裁宝泉局》，《新闻报》，1911年2 - 5日，第7版。
⑦
《度支部奏舗宝泉局出入铜铅钱F银两并裁局后盘交冷酬昭数目折》，《内阁官报》第58号，宣统三•（-二十九日，第15页。
⑧ 《户&M3UV等奏请简派&川等省藩臬大员稽查铜铅运务事》（光绪二十九•（-初五日），录副奏折,03/6685/014。
⑨
《奏请饬各省多运铜斤到京广铸制钱事》（光绪三十一年十一-初九E）），录副奏折,03/6685/045。
《整理圜法拨款收回官板当十钱改铸制钱折》（光绪三十三年六-十六日）,《度支部通阜司奏案辑要》第3卷，沈云龙主
编：《近代中国史料丛刊》第3编（461 ），第483页。
65