Page 5 - 《近代史研究》2022年第五期

程 森 / 中国共产党领导下的冀西河滩地开发与环境治理（1937—1949）

是不合理的，薥、粟不应仅指一种作物。 薥即蜀秫，指高粱；粟即小米。 薥、粟并用，应泛指多种旱地
作物。 乾隆《正定府志》也认为滩地稻田是“沙碛旧基，借泥为用，地脉本不甚厚，频受淘洗”，滩地

水土、地力不足而不能种稻，于是“间岁艺以菽、麦，旱禾受润，操券可获”。 ① 以阜平县为例，乾隆时
期滩地“种稻者约十分之三，种烟、蓝者约十分之七” ，其他作物如小麦、豆类等自乾隆以来也陆续
②
播种。 民国时期，冀西滩地的主要作物是水稻、小麦和玉米，尤以小麦种植面积最广，其他如小米、
棉花、高粱及各种蔬菜、豆类也有少量种植。 ③
滩地灌溉形成了浅水期灌溉和洪水期灌溉两种制度。 浅水期河流水势平稳，清代直接在大河
两岸开渠，渠水能自流入滩淤地、肥田、灌溉。 在洪水期，河流水位上涨，水中泥质、杂物增多，肥力
较浅水期更大，滩渠成了引洪灌溉之用，为防止河水冲淤渠口、渠身，需要定期清淤和防护。 因河流
自然下切，加之气候变迁，至民国时期冀西大河水位越发低下，滩地民众于是在浅水期修筑拦河坝
以引水入滩。 筑拦河坝又称“压坝”，是用沙子、石头和稻草在河中拉起坝子，“把水压向渠里去，以
便灌溉滩田”。 ④ 其作用只限于低水时期，不期长久。 浅水期灌溉制度至民国时期已经较为成熟，
不过由于各滩在渠道中的区位不同和滩主“文化权力”的差异，1937 年以前冀西滩地用水纠纷频繁
发生，旱年更为严重。 ⑤
就管理制度而言，清代“每滩设渠长一人，董率挑泼沟浍，连属渠通流畅”。 ⑥ 这表明，当时滩地
实行渠长制，整个滩渠的挖沟、清淤、疏通等工作都归其领导。 随着乾隆以后官方营田的衰落，滩
地社会不断演化，形成了固定的管理制度或习惯，影响至民国时期。 据民国文献记载，1937 年以
前冀西滩地管理主要实行工房制。 工房由滩渠流经各滩村庄选举一定数目的田头（ 个别地方称
为经理、股头）构成，有的滩地也称其为账房、滩公所，是滩地的领导机关。 田头为实际滩地管理
者，举凡修滩、开渠、分水、护滩等滩务都归其管理、组织。 田头之下，又设水头、书记、会计（ 也叫
司账）、坝头等人员以作辅助。 工房制在冀西滩地实行最为广泛，“概系当地民营，经费由用水地

户按亩均摊，由地户公举田头，以经理之”。 ⑦ 不同滩地，田头人数不一，一般为 2—4 人，有的滩渠
如平山县西岗南渠甚至达 6 人。 田头一般是在“使水地户” 中推举，具体以这些地户所占滩地土
地面积多寡来确立资格。 滹沱河滩地有 6 亩、8 亩甚至 15 亩者方能被推举为田头。 个别滩地田

头任职资格甚至需满几十亩，如平山冶河史家湾滩田头是满 50 亩土地之地户，共有田头 12 人。
各滩田头都是一年一换，轮流充值，管理渠务。 ⑧ 这些田头或为地主，或为“有钱有势” 者，他们一
般都雇用长短工修滩，在管理上各自为政，滩地纠纷不断，各滩护滩工程多不巩固，滩地经常被水
冲毁。 ⑨
自然河流的不稳定性给冀西滩地生产带来持续影响，冀西滩地因河而兴，也会因河而衰。 冀西
河水中的肥泥是滩地的“富源”，但这是河流上游山地、高原地区长期不合理的土地利用形成的“副
产物”。 近代以来的饥荒、战乱等社会环境的动荡，又进一步诱发河流下游地区民众入山垦荒、伐
木，河流上游植被破坏严重，生态环境持续退化。 以完县（今顺平县）为例，清末变乱频仍，“人民流

① 乾隆《正定府志》第 4 卷，“河渠水利”，第 109 页。
② 《河北省阜平县地方实际情况调查报告》，《冀察调查统计丛刊》第 2 卷第 2 期，1937 年 2 月，第 123 页。
③ 潞生：《平山县之水利事业》，《河北月刊》第 2 卷第 1 期，1934 年 1 月，第 1—10 页。
④ 《沙河两岸———滩地的集体生产》，《晋察冀画报》1944 年第 6 期，第 324 页。
⑤ 潞生：《平山县之水利事业》，《河北月刊》第 2 卷第 1 期，1934 年 1 月，第 8 页。
⑥ 乾隆《阜平县志》第 2 卷，“水利”，凤凰出版社 2014 年版，第 333 页。
⑦ 刘锡彤：《平山县水利事业调查报告》，《华北水利月刊》第 9 卷第 1—2 期合刊，1936 年 2 月，第 72 页。
⑧ 潞生：《平山县之水利事业》，《河北月刊》第 2 卷第 1 期，1934 年 1 月，第 4 页。
⑨ 李志林、孙迈：《沙河两岸的人们———阜平滩地介绍之一》，《晋察冀日报》，1944 年 5 月 24 日，第 2 版。
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